“中国水路将形成两横一纵两网十八线及28港口布局”

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计划的背景和根据

内河运输是国家综合运输系统和水资源综合利用的重要组成部分。 具有运输能力大、占地小、能耗低、污染小、安全可靠的优点，是我国实现经济社会持续快速发展的重要战术资源。 加快内河运输的快速发展符合科学快速发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。

党中央、国务院高度重视内河运输的快速发展，社会各界也十分关心内河运输的快速发展。 “九五”以来，中央财政设立内河航道建设专项资金，全国内河航道和港口设施建设取得显著成绩。 内河运输量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势明显，水运市场日趋活跃，内河运输进入高速发展的良好时期。 我国已经初步形成了以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江、松辽为主体的内河运输体系。 内河运输服务腹地大幅扩大，服务质量明显提高。 长江已成为世界上货运量最大、运输最繁忙的通航河流，对流域经济社会持续高速发展发挥着重要意义。

2005年，中国内河航道通航距离达到12.3万公里，占河流全长的29%，主要分布在长江、珠江、淮河水系。 500吨级以上船舶中12%可通航4级以上，其中1000吨级船舶中8631公里可通航3级以上，仅占7%。 2005年，全国内河运输完成货运量14.9亿吨、货运量3635亿吨公里、客运1.26亿人次、客运31.4亿人次公里。 中国内陆港口1300多个，其中万吨级泊位187个。 中国内陆港口货物吞吐量1亿吨，旅客吞吐量1亿2900万人。

由于历史原因，内河航道和港口建设投资不足，基础设施薄弱，高等级航道少，干支航道未按高标准连接，内河港口专业泊位少，运输船舶吨位小。 此外，内河运输的快速发展涉及不同的领域和地区，不太协调。

为了逐步发挥内河运输的特点，快速发展内河运输健康，适应客货量日益增长的快速发展趋势，完善国家综合运输体系，促进水资源综合开发和合理利用，交通部、国家快速发展改革委根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航线

计划于2004年正式开始。 此前，交通部开展了内河运输快速发展战术、西部地区内河运输快速发展规划、长三角高水平航道网规划、珠三角高水平航道网规划、长江、珠江等主要水系内河运输快速发展规划等研究。 这些事业成果为计划奠定了良好的基础。 在编制本计划的过程中，组织了内河运输快速发展的诉求分析、航道布局规划方案研究、港口布局规划方案研究等专业论证工作，总结了我国多年内河运输快速发展的规律，借鉴了欧美发达国家的经验。 交通部和国家快速发展和改革委员会邀请了国务院有关部门和专家

规划布局——覆盖个、20个省(区、市)，连接56个个体口50万以上的城市，占全国25%，连接27个国家一级口岸，占全国29%。 主要资源区和费用区比较有效的连接，以及主要河流和河流之间的直接交通，可以进一步促进矿产资源的开发，促进沿江产业密集区的形成，促进区域协调的快速发展和可持续的快速发展。

――计划实施后，形成以1000吨级通航船舶高级航线和主要港口为核心的全国内河航道和港口体系，比较有效地引导和推进运输船舶规模化、标准化，实现内河运输产业升级和现代化。 逐一发挥内河运输的特点，与其他运输方法共同建立完善的综合运输体系。

――从年到年，内河航道通过能力可在现有基础上增加40%左右的年份将增加两倍。 船舶航行条件明显改善，单位运价大幅下降，经济和社会效益显著。

实施——规划是节约大量土地，特别是长三角、珠三角等土地资源贫乏地区，缓解土地资源压力，扩大综合运输能力的比较有效的措施。 另外，改善生态环境，实现节能减排，减少水土流失，提高部分河流泄洪能力，促进水资源综合利用，有利于实施可持续快速发展战术。