改善营商环境，助力民营企业高质量发展

文|郑亮亮 图|观音山

晨曦中的广东观音山国家森林公园

近日，东莞观音山森林公园作为全国首家民营国家级森林公园，在生态环境保护和文旅产业融合方面取得了显著成就，但同时也面临着诸多挑战和困难。

据悉，观音山森林公园自1999年承包经营以来，一直致力于森林资源和生态环境保护事业，并取得了较为显著的成绩。然而，在发展过程中，遭到了不公平的对待，长期深受地方恶劣营商环境的影响，问题日积月累长期得不到解决，最终发展成为东莞的“观音山现象”。 “观音山现象”是指观音山国家森林公园在发展过程中，面临的一系列营商困境，如行政干预、产权争议、人身安全问题等。与此同时，公园内的违建、豪华坟墓、饭庄、工厂、会所、住宅、乱占林地等问题层出不穷，被毁林地达2000亩。公园合法权益长年得不到保护甚至公然践踏，这是什么样的营商环境？这些问题不仅困扰着观音山公园，也普遍存在于我国的民营企业中。

2012年中央电视台以《国家4A级森林公园竟藏22栋私人别墅》为题报道

观音山公园内大量住宅设施和各类工厂

面对这些问题，观音山公园多年来不断向有关部门反映，但问题并未得到有效解决。尤其是以“国家重大工程”名义出现的工程项目，对环境的破坏最为严重。如2008年中石油西气东输线路的施工，强行穿过观音山核心地带，导致严重毁林。此外，观音山公园在电力供应上也面临困境。公园内的服务区域有80%未获得市政电力供应，导致每月要用高于市政供电三到四倍的成本自行发电。即使在积极维权的情况下，仍经常被当地供电部门人为错峰限电。公权力的报复任性恣意妄为对民营企业的合法权益赤裸裸的侵犯和挑衅。

中石油西气东输天然气管道工程破坏生态环境

这些都是营商环境的恶劣导致的结果，也成为严重制约景区快速发展的瓶颈。同时，作为受害企业发展利益和权益遭到了严重的侵犯。公园负责人表示，民营企业营商环境是激发市场活力、促进经济高质量发展的必要条件。观音山森林公园在修编和供电等方面遇到的困难，正是当前民营企业营商环境存在问题的缩影。他们希望上级和地方政府能够给予更多关注和支持，推动解决这些制约民营企业发展的瓶颈问题。

“观音山现象”反映了民营企业在我国发展过程中面临的困境，引起了广泛关注。专家认为，“观音山现象”与“东莞门”事件存在因果关系，都是“东莞模式”下的产物。东莞模式曾经是我国经济发展的重要模式，但在实施过程中，也暴露出许多问题，如政策执行困难、长官意志过于突出、地方官场自成一体等。政府公权力的违法破坏力是巨大的，其动因往往是小集团为了获取利益，针对某具体项目进行“围猎”，他们会编一个合法的理由，披着合法的外衣，走着合法的程序，但是干的确是违法事情，这就导致受害企业维权艰难。毕竟，要维权就要走正常的司法程序，而这些“合法”的司法程序以及司法腐败成为政府违法的保护伞。

事实上，观音山森林公园所面临的问题并非个案。近年来，随着国家对民营经济的重视程度不断提高，民营企业营商环境问题也日益凸显。为了进一步优化营商环境，国务院办公厅已经开始行动。今年4月，国务院办公厅将赴有关省份进行实地督查，重点之一就是解决营商环境相关问题。同时，国务院还设立了“互联网+督查”平台，面向社会征集营商环境问题的线索和意见建议，推动问题得到及时解决。《东莞市优化营商环境条例》已正式正式颁布与实施，目前看来雷声大、雨点无。

对于观音山森林公园来说，这次督查无疑是一个重要的机遇。公园方面表示，他们将积极参与并配合督查工作，希望通过督查解决长期以来困扰他们的修编和供电问题。基于实事求是的原则，诚邀东莞市的领导们亲临现场，指导工作，深入了解并核实观音山事件的所有前因后果，真正重视企业的合法权益诉求，而不是形式主义，无视中央政策，敷衍塞责，消极冷漠。他们期待通过这样的方式，能够推动《联合开发合同》中50年不变的约定的落实，同时也展示出东莞市在优化营商环境方面的真诚和决心。

对于一个国家来说，营商环境是一个国家法治化软实力的重要体现；对于一个企业来说，营商环境是企业生存发展的土壤。因此，党中央和习总书记多次强调地方党委政府必须把搞好营商环境当做战略工作进行落实。营商环境建设的好坏是一个地区经济软实力的重要表达，也是一个地区提高综合竞争力的重要抓手。因此，对于观音山森林公园来说，改善营商环境只是第一步。他们需要客观事实的解决好历史遗留问题，正视公园的合法权益，为公园的长久发展保驾护航。以推动公园在生态保护和文旅产业融合方面取得更大突破和发展。同时，他们也呼吁政府和社会各界加强对民营企业的支持和关注，共同推动民营企业高质量发展。