“北京副中心建设最新动态”

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年，控制空效果最好，控制力也很强。 在水系管理方面，2019年通州基本实现农村污水解决设施的全面覆盖。

三是提高城市新闻化管理能力和水平。

通州是去年6月明确的全国首批50个“光明工程”示范城市之一。 从年项目正式启动到去年10月，中央政府、北京市、通州区政府共投入资金约8亿元。 目前已建成16000多个监测点，实现了全区域要点区域和要点点的全覆盖。 另外，20000多种玩法与城市和中央政府垂直连接，横向整合了整个地区的公共视频资源。

通过新闻技术支持中心行政办公区的建设，利用智能管理平台保障中心的重大工程质量。 在城市建设和使用“智能工程管理平台”，利用大数据加强质量安全管理。 另外，由于其数据全部集成在一个平台上，可以利用系统工程的思想比较有效地控制各个项目的窗期，保证项目的快速推进。

在市分中心新建133所计划学校。 安贞医院和舒尔研究所的相关项目也在进行中。 另外，通过与中心城市的对口支援和合作，教师的力量也在提高。

第五，北京市行政中心搬迁至北京市副中心。

2019年1月11日，北京市行政中心正式搬迁至北京市副中心。 目前，北京市政府前35个部门和165个部门已完成主体搬迁，约1.2万人正式搬迁至城市副中心。 2019年1月12日，北京市分科中心党工委、管委会贴吧成立。 党委和管委会的首要职责包括贯彻党的路线、方针、政策和市委的决定部署，推进城市分中心的规划、建设和管理，并根据授权在城市分中心的规划范围内行使相关的市政管理职权。 组织实施城市中心可控性详细规划，组织制定和协调实施城市中心高质量快速发展的相关规划、规划、政策和标准。负责城市副中心与通州区一体化快速发展综合协调和整体推进的“北方三县”合作的事业。 承担城市分科中心建设领导小组的日常工作。 管理委员会的成立，意味着城市分科会实行扁平化管理，劳动力进一步匹配，实现“分科办公室”，这是机制和行政管理体制中的工作。 4 .面向未来，如何建设北京市副中心

一是遵循习大大总书记关于北京市副中心建设的重要指示。

年3月24日，习大大总书记在中央政治局常务委员会会议上，对北京市分科中心的规划建设发出了重要指示。 习总书记指出，北京从“铺大蛋糕”到面临北京中心城市以外的历史抉择，计划建设北京市副中心和集中装载点，形成北京新的“两翼”，成为京津冀地区新的增长极。

年5月27日，习主席在中央政治局会议上就北京市分科中心的规划建设提出了重要指示。 习总书记指出“计划和建设”

年2月24日，习主席视察了北京市分科中心的建设，并发出了重要指示。 习主席指出，北京市分科中心的建设需要21世纪的愿景，规划、建设、管理要重复出发点、高标准、高水平，落实世界视野、国际标准、中国特色、高定位的要求。 要加强主要功能街区、主要景观和主要建筑的设计，体现城市精神，展示城市特色，增强城市魅力。

2019年1月18日，习大大总书记在视察北京城市分中心时强调，北京城市分中心建设必须重新规划第一、质量第一。 做好规划，让蓝图成为现实，让北京市副中心成为这个千年古都另一张美丽的城市名片。 北京城市分中心的建设是北京建设以来的里程碑，是新时期北京快速发展的重大机遇。

二是实施《北京市副中心控制性详细计划(街区级) (年2035年)》，标志着从北京市分中心向实质性建设的转变。

据说前期行政办公区的建设只是城市分中心建设的前奏。 从2019年1月3日开始，中共中央、国务院批准《北京城市副中心控制性详细规划(街区级) (年2035年)》(以下简称《城市副中心控制规则》)，北京城市分中心建设进入实质性启动阶段。

《城市副中心控制规则》共7章72条:第一章是落实城市战术定位，决定快速发展目标、规模和空之间的布局第二章首先论述城市副中心的功能，解决非资本功能的“牛鼻” 第三章首先阐述城市风貌，突出水城融合、蓝绿色交织和文化传承的城市特色，形成独特的城市风貌。 第四章多次提到绿色低碳快速发展，建设未来无“城市病”的城市地区。 第五章主要阐述城乡二元规划问题，推进通州区城乡一体化快速发展，建设新型城市化示范区。 第六章主要论述城市副中心在京津冀地区的作用和地位，促进城市副中心和廊坊北部三县的协调快速发展，构建京津冀地区的协调快速发展示范区。 第七章是保证规划秩序得到比较有效的实施，实现城市的优质快速发展。

《城市副中心控制规则》的快速发展目标是，到2035年，初步建设具有核心竞争力、人文魅力和城市活力的世界级和谐宜居现代城市。 的功能更加完善，城市质量明显提高，承担着中心城市的功能

在空间布局上，北京市副中心必须构建“一带一轴、多集团”的城市空间结构。 一带是指依靠大运河构筑城市水绿空之间的结构，形成青绿交错的生态文明带。 一轴是指依托六环路建设功能融合活力地区，形成清新明亮的创新快速发展轴。 多集团是指依托水网、绿色网、网络，形成12个民生共享集团和36个美丽的家园(街区)。

《城市副中心控制规则》还对稍详细的指标进行了设计。 为了实现绿色城市、森林城市、海绵城市、智能城市、人文城市、宜居城市的建设目标，《城市副中心控制规则》共安排了76项核心指标，其中64项为定量指标。 从可以看到的情况来看，一些指标的现状和目标有明显的差距。 特别是在绿色城市建设中，例如综合管廊长的现状值为目标值的1.53%，公交专用道路行驶距离的现状值为目标值的8%。 另外，一些行业对指标要求的细致程度也在以往的事业中没有涉及。 因此，在实现控制规则和执行控制规则方面，面临的挑战和难度仍然非常大。 接下来，让我们来看看《城市副中心控制规则》的亮点。

其一，是全国首次由中共中央、国务院审议批准的控制性详细计划。 根据住建部《城市、镇控制性详细规划编制批准办法》的要求，城市控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上级人民政府备案。 《城市副中心控制规则》是全国第一部由中共中央、国务院批准的控制规则，其地位和历史意义十分突出。

其二，首次在北京市副中心控制性详细规划层面划定战术空白地区。 控制规则通常必须决定所有土地的用地类型，过去空白出现在最少数农用地上。 本轮计划将实施多级战术空白，为城市副中心预留约9平方公里的战术空白区域，为扩展区预留约30平方公里的战术空白指标。 战术空白，将意想不到的重大和重大项目进行比较，应对重大技术变革对城市空之间的结构和土地利用的影响，做好空之间的应对准备，提高空之间的包容性。 这也呼应了中央“精心推进北京市副中心规划建设，不留历史遗憾”的要求，为快速发展预留了空间。

其三，首次提出集团和住宅中心多集团结构，将职务与居住的平衡拓展为职务、居住、医学、教育、休、商业服务的“六元平衡”。 为了解决长久以来的职务平衡问题，《城市副中心控制规则》指出，将形成12个民生共享群体和36个美丽的房子(街区)。 我们希望在城市快速发展中走弯路，吸取教训，这些问题在这次城市规划中得到处理。

其四，首次提出形成蓝、绿交织的生态文明带，充分适应通州原有的条件和风貌特色。 此次《城市副中心控制规则》突破了依赖过去网络连接各街区的构想，在水网、绿网等青绿公共空之间组成小组，设计了贯通163公里的连续滨水岸线，依赖大运河建设城市水绿/ [// ]

其五，首次提出要形成清新明亮的创新快速发展轴，为城市有机更新和经济创新快速发展奠定基础。 此次《城市副中心控制规则》将彻底扭转过去高速公路造成城市空之间和功能割裂的问题，将科技创新、文化创新等与要点功能区和相关群体的建设充分融合。 此次控制规则将6环路的入地与地下停车场、地下商业、地铁、地面大厦等工程建设相结合，是城市空之间立体利用的新探索。

其六，建设未来无“城市病”的城市区，构建未来不依赖轿车的绿色交通系统。 《城市副中心控制规则》将交通快速发展理念从以车为本转变为以人为本，北京副中心建设最新动态构建不依赖小汽车的绿色交通系统，构建舒适便捷的小街区、密网，实现网密、节点通、速度有序

其七，首次提出建立“通州堰”系列洪水系统，重构水与城市、水与人的和谐关系。 《城市副中心控制规则》充分融合现代技术和古人分水理念，推进水安全控制风险控制点，建立上蓄、中疏、下排的“通州堰”系列洪水系统，稳定常水位，尊重自然生态本底，构建河湖水系统生态缓冲带，开发低影响

其八，进一步确定城市副中心和周边城乡地区“共同快速发展”的方向，建立功能协同的总体格局。 基于过去的“统筹规划、统筹政策、统筹管理”，进一步确定了副中心与周边城乡融合快速发展的机制和路径。 控制规则以创新乡镇集体建设用地为核心，创造了新的城乡共治共管共享的体制机制和多元化实施机制。

其九，首次以文件形式正式提出“城市副中心质量”，全面创新规划实施和体检判断的标准和方法。 《城市副中心控制规则》构建了“城市副中心质量”规划建设管理框架，即形成了一个区块级控制性详细规划总成果、12组控制性详细规划深化方案、n个规划设计导则系列成果，“3个平台 形成规划设计导则、规划技术准则和规则的三维智能新闻平台，形成副中心规划基准指标体系，并作为分级展开。 此次控制规则在执行方面，突破常规，首次确定了计划实施的质量管理标准，不仅包括用地层面的图则，还包括功能方面的设计导则和技术方面的规范，是整体全面的管理体系，推进了北京市副中心，运行计划、建设、运营管理高度一体化的数据类型。

2019年是执行《城市副中心控制规则》开局的一年，北京城市副中心建设也将走向新的征程。 在北京两会上，不少代表在热议城市副中心建设中，在生态建设、产业快速发展、提高基础教育、防范金融风险等方面提出了非常好的意见和建议，广大代表对北京城市副中心的建设给予了殷切的希望。

2019年1月，蔡奇书记在参加通州团审议时强调，市级行政中心正式迁入城市副中心，是北京快速发展过程中的一件大事，意味着城市副中心的规划建设站在了新的起点上。 我们要深入贯彻大总书记对北京的重要讲话精神，认真贯彻中央“批复”，进一步增强责任感、紧迫感，以最先进理念最高标准的质量，努力把城市副中心建设成为新时期城市建设快速发展的典范，成为北京重要的一翼。

2019年1月18日，习大大总书记视察了北京市副中心。 1月19日，北京市委常委召开扩大会议，要求推进优质城市副中心规划建设，各项工作目前正在扎实部署阶段。 会议指出，必须提高副中心的承载力和吸引力，逐步实现职称平衡。 由于城市副中心的快速发展还有很多不完善的地方，这位搬到城市副中心的同志一定要克服很多困难，但这些人也是城市副中心建设的见证人和参与者。

有人问是否有迅速发展世界共同城市的规律。 我认为城市的快速发展，不仅仅是土地问题，也不仅仅是经济的快速发展模式问题，而是社会、文化、政治集中体现在一个地区。 因此，在城市快速发展和建设中，可以借鉴其他城市在这方面的经验，但越来越多的是城市自身快速发展的个性问题，本地区人民需要发挥创造力和实干精神创造历史。 在北京市副中心建设中，我们要坚定“四个自信”，重复世界视角、国际标准、中国特色、高点的定位，创造历史，追求艺术精神，以北京市副中心建设为新时期城市建设快速发展的典范。 这是我们这一代人肩上的道义责任。

(根据发表者网报告进行整理，

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原明确的行政区划中心限定为6平方公里。 5月25日，市计委副主任王飞在北京“展望十三五快速发展光谱新篇章”系列形势与政策报告会上表示，目前北京分中心为原通州新城，面积约155平方公里。 目前，北京市分中心计划正在编制中，编制完成后需要向中央报告。

应该注意的是，北京市的副中心和通州区不能直接划等号。 通州不是906平方公里。

适合居住的环境

中心建设适合步行、开放空、舒适环境的小规模社区，规模控制在1~2公顷。 基本上不建设封闭住宅小区。 通过增加网络密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能有机渗透到居住区。

市政管线由直埋改造为公共隧道工程，消除“道路拉链”，降低对城市日常交通和景观的干扰。 城市副中心——公共隧道覆盖率应达到80%。

高质量的城市公共空之间建设了完全向公众开放的滨水绿地，各街区有高质量的集中公园绿地，约85%的居民住在公园200米以内，市民十分钟可以去公园。

据市园林局介绍，北京行政分中心的园林绿化建设已经于4月开始。 北京市副中心园林绿化总体布局为“一区一城三环三网四片五镇多园”，围绕市政行政办公区和规划城区形成绿色绿色网。 规划城市外围、永乐店、马家桥、西吉等地，建设大型森林湿地，与平原百万亩造林地相连，形成三万多亩森林湿地。

在绿色出行方面，建设了步行和乘车行为的首要方法——居住城市，通过加密网络，形成了小规模的地块，建立了连续舒适的步行系统，独立安全的自行车系统，行道树的比例达到了70%。

引进优质教育、医疗和其他资源配套设施

在提高公共服务水平方面，积极应对人口规模和结构变化，完善公共服务配套设施，创新公共服务供给方式和管理模式，在中心城区分割有序引进教育、体育、文化、医疗等高质量公共服务资源。 构建可以行走、实用、舒适、智能高效的“一刻不停的社区生活服务圈”。

据悉，通州将在“十三五”期间至少引进两家三甲医院，并与安贞医院协商。 医院将来有可能在行政办公区定居，建立行政办公区的微型医疗系统，但具体选址还不清楚。

另外，4月27日，全国人大附中、第一师范附中、北京二中、全国人大附中四所名校将进入北京市分中心，这些学校将于今年秋季招生。

在交通方面，分中心位于北京京津快速发展轴和京唐秦快速发展轴的交叉点，特别是分中心与首都机场和新机场的交通联系，有助于进一步促进京津冀地区协调快速发展。

一是加强与地区的快速联系，重点推进北京唐线城际规划建设，实现与天津、河北的互联互通。 二是提高交通可达性

年北京市点工程中，与北京市分中心有关的重大基础设施项目86个，其中道路交通项目60个，水利项目24个，市政项目2个，预计年底完成，占工程总量的60%。 备受瞩目的折射路二期工程于今年10月竣工，环球影城20%的工程总量于今年竣工。

连接新老机场的北京城际联络

s6线原本计划作为郊区联络线，但现在升级为城际铁路。 预计今年第四季度开工建设，2019年12月竣工。

s6线初步认为是全程17站，其中北京15站(大兴通州7站)、廊坊2站。 s6线将来将与北京的10条轨道交通线路换乘。

值得注意的是，s6线通过北京市副中心标志性建筑运河1号( canal one )的地下，新华街站( 6号线暂时开通的童云门站)与周边建筑无缝连接，形成整体“大船”，北运河链接的城市形象和文化。 另外，走s6到万盛南街西口站，换乘7号线向东延伸到环球主题公园。

今年3月，北京市委常委通过相关计划，确定了通州及城市分中心水环境建设的路线图和时间表。 年，副中心的黑臭水体得到彻底清除，北运河、云涧、萧太后河等重点河流基本还清。 第一项水质指标达到地表水四级标准，要点水域达到地表水三级标准。 年，全区消除黑臭水体，水质基本达到地表水四大标准。

另外，副中心城市将加快污水收集管网建设，新区域将实施水污染分流，到明年实现副中心污水的完全收集和解决。

作为另一个重点工程，4月10日，北京市中心输电线搬迁了86天。

年，市政府发布了《加快通州现代化的国际新城建设行动计划》。 此后，许多项目计划落地，其中25个重点市政基础设施项目目前已全部开工建设，其中北环地下环隧道、东关大道等工程已建成，其他项目也已于今年完成，基础设施和周边地块

通州新城商务中心区濒临运河，布局像一个小两个三角形。 与中关村、奥林匹克公园等地下环廊相比，北环环隧道正式运营后，地面道路基本不进入汽车，汽车被引入地下环廊内，地面被定位于行人和自行车。 北环隧道也接入周边22个地块的地下停车场，没有让车辆在地上集中行驶或停车，堵塞了道路。

另外，商务中心区的另一条环形隧道——南环形隧道也在施工中。 按照计划，南环环隧道主要为地下交通环廊，全长约1公里，还接入周边商业项目的地下停车场，南北各设一个出入口。

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