““活起来传下去” 活起来传下去”

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本群/厦门日报记者会战

核心提示

如何“活下去，传承下去”鼓浪屿世界文化遗产？ 这是历史赋予厦门的重要课题。

鼓浪屿成功申请世界遗产一年多了，厦门对鼓浪屿世界文化遗产的保护将再次升级。 有必要以立法的形式为遗产保护提供有力的制度支持。 今天，市十五届人大常委会第十八次会议审议《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例(草案)》(以下简称《草案》)。 在此之前，市人大常委会专门进行立法调查，听取各方意见，“活下去、继承”文化遗产成为代表们关注的焦点，这也是《草案》要处理的重要问题。

鼓浪屿想保存的是岁月的痕迹和历史感。 (厦门日报记者张启辉摄影)

关闭立法研究深入街区

听取各方面的意见

道交路，日本领事馆旧址。 专家在这里修了两年多以打磨绣花针。 隐形百叶窗是印度尼西亚定制的木材，空被拿去修理。 天花板修复，选择和过去40多年一样的杉木。

“可以细致地形容。 ’市人大代表在仔细检查了岛上旧建筑物的修复情况后，表示肯定。 “鼓浪屿想保存的是这几年的痕迹和历史感，不是什么新东西。”

前几天，市人大常委会组织了全国、省、市人大代表一部分组成课题组，在鼓浪屿大街小巷走了一整天，深入历史建筑和社区，开展了鼓浪屿世界文化遗产保护条例的立法研究。

鼓浪屿为了不修理旧建筑物，使用了日常的小修理方法。 一个螺栓，大到损坏墙壁，不同的修复复制品多次“最小介入”文物，零件坏了，不是全部更换，而是修复。 在成功申请世界遗产的一年里，完成了中南银行旧址、电话企业旧址、樊坂大厦等几个小维修项目，最大限度地保持了文物的真实性和完整性。

研究组认真看、认真听、认真听，深入了解鼓浪屿申报世界遗产一年来的保护管理办法和遇到的问题，召集市有关部门领导和鼓浪屿管委会、文史专家、鼓浪屿市民委员会成员、社区居民和公司代表召开座谈会，从不同立场出发，他们

事实上，早在年，市人大常委会就通过了《鼓浪屿文化遗产保护条例》，对遗产保护和世界遗产申请的成功起到了积极的推动作用。 “条例实施已经6年了。 遗产申请成功后，鼓浪屿文化遗产保护面临多种新情况、新问题。 根据原法律法规，着力完善长效机制，重新制定保护鼓浪屿世界文化遗产的法规。 纳入法治轨道，进一步促进历史语境的传承和可持续快速发展。 ”。 市人大教育、文化和卫委会副主任周说。

关键字1

体制结构

切实保护事业

双重管理体制困扰了这个岛很多年。

鼓浪屿管理委员会作为市政府的派遣机构，主要负责全岛文化遗产的保护和协调工作。 在当地，鼓浪屿的环卫、街区等管理属于思明区，看起来各有分工，但许多事业是交叉的。 容易发生多头管理、职责不明、管理不善、效率低下的问题。

.期间内

今年的《草案》以整顿管理体制、优化执法机制为目标，制定了比较粗略的规定。

在管理体制方面，确定鼓浪屿世界文化遗产保护局的责任，遗产区内各部门除在业务上接受上级指导外，还应按照文化遗产保护局文化遗产的统一管理，从制度层面保证鼓浪屿世界文化遗产保护的及时性和比较有效性。

在执法方面，文化遗产保护机构可以根据事业需要，组织市场监管、城市管理、文物、旅游、价格等方面的联合执法活动。 市政府可以制定具体措施，落实比较集中的处罚权，处理鼓浪屿执法中遇到的诸多难题。

关键字2

计划管理

通过立法处理计划比较有效性问题

小岛上不仅管理部门多，计划也多，涉及各个方面，计划之间经常有不一致和冲突。 许多代表认为，鼓浪屿世界文化遗产的保护需要反复规划优先、严格管理，通过立法确定规划体系，解决规划有效性问题，即在发生冲突时，应该优先考虑什么样的规划。

《草案》提出了文化遗产保护规划与专项规划相结合的多层次规划体系，确立了文化遗产保护规划与专项规划效力优先的大致情况。 即市政府根据联合国保护世界文化遗产的要求，制定文化遗产保护计划，确定保护标准和要点，分类明确保护措施，制定专项计划。 这是保护文化遗产的重要依据，任何单位和个人都应该保护。 如有与其他计划不一致之处，以有利于保护文化遗产的计划为准。

共享保障

实现价值共享

在人大常委会组织的座谈会上，鼓浪屿居民开店开门浇水:岛上居民生活很不方便。

许多人大代表提出，鼓浪屿作为历史国际社区申遗成功，岛上居民因素发挥着重要作用，这也是鼓浪屿作为世界文化遗产的精髓所在，法规必须保障鼓浪屿居民的快速发展权利。 “要调动鼓浪屿居民保护文化遗产的积极性，首先要让他们有获得感和幸福感，让他们想在岛上长久居住。”一位代表说，如何保障岛上居民的权利，不是空的话，而是事实

据观察，《草案》以实现价值共享为目标，重点进行了制度安排，以培育多元融合的和谐社区文化，保障社区居民共享文化遗产。 其中，市、区政府要加强对遗产区园林绿化、城市道路、市政工程等基础设施、教育、医疗等社会公共服务的投入和建设，改善社区居民的工作、生活条件。 例如，岛上的公房优先用于民生保障项目。

在保障居民利益方面，《草案》表明，遗产区户籍居民因文化遗产保护而受到限制或禁止相关权利，享有合理补偿的权利，政府应当制定福利清单。 政府定价景区门票收入应当适当补偿遗产区户籍居民。

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