“2019年固始县人民政府从业报告 全文”

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在2019年3月20日的固始县第十四届人大第五次会议上，

县长王治学

代表:

现在我代表县人民政府向大会报告我的工作，请全体cppcc成员和其他与会者发表意见。

年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习大新时期中国特色社会主义理论为指导，以扶贫攻坚为经济社会快速发展大局服务，进行了三次硬仗。 顺利完成了十四届全国人大四次会议明确的目标任务，在扶贫开发和经济社会快速发展中实现了双丰收、双赢。

全年gdp达到1亿元，增长9.1%，分别比全省和全市增长率高1.5和0.8。 固定资产投资增长12.6%，规模以上工业公司增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.8%。 地方一般公共预算收入13.5亿元，增长14.4%，其中税收9.7亿元，增长18.1%，税收占72%，比上年增长3个百分点，创历史新高。

统一整合各类涉农资金10.5亿元，实施扶贫项目502个，实现家庭脱贫，贫困发生率降至1.08%。

在过去的一年里，我们为了满足高程质量的快速发展要求，首先做了以下工作。

( a )在民族战争中精确扶贫。 多次动员全党，全民参与，调动一切积极因素，把重点转移到扶贫攻坚上，把干部力量集中到扶贫第一线，把特色资源集中到扶贫战场上，成功退出贫困县省级专项判断检查。

增加收入的渠道更稳定。 要点迅速发展种植业、养殖业、加工业、旅游业等8大类19个富裕产业，涉及龙头公司、合作社、家庭农场899个，贫困人口共计11.9万人。 实施奖代补助政策，实现奖励资金1万元，惠及4.4万户贫困家庭。 通过培训促进、就近就业、公益保障等方法，6.7万贫困劳动力转移就业，全县有劳动能力的贫困者就业率达到100%。

消灭贫困的基础更牢固。 大力开展满意村的建立和大规模访问、大规模调查、大规模整治活动，村通问题得到梳理，群众两率明显提高。 25000名贫困家庭的学生都纳入教育保障范围，助学金政策全面执行。 国家机械励志学校招收了4184名贫困家庭儿童，实行免费食品、住房和交通。 累计贫困人口住院11.8万人，报销4.3亿元，9种重症患者均建立重症治疗账户，免费处理贫困人口慢性病门诊5.8万人。

生活设施更加完善。 全年新增1227公里的农村公路，567个贫困村至少实现了通往村庄的硬化干道。 146个贫困村卫生室、广播电视户、综合文化体育中心全部建成，贫困家庭入户率达到100%的新建危房2.2万套、修复危房1.5万套、467户1403人留在安置室进行扶贫。 702个贫困残疾人家庭的无障碍设施得到改造。

力气更大。 稳步推进村级活动场所升级改造，增加新增村级活动场所188处的村内援助力度，向421个非要点贫困村派出851名驻地小组成员，实现全员协作

农业的迅速发展提高了质量和效率。 全县粮食播种面积1万亩，总产量22.6亿斤，增长4.8%。 农业机械化水平不断提高，稻麦分蘖产量达到90%。 被评为全国第三届基本实现主要农作物全程机械化的示范县。 新型农业经营主体发展迅速，新增注册农民合作社364家，农业产业化省级积分龙头公司4家。 豫米业、三高河南黑猪、九华山茶农业产业化联合体被评为省级农业产业化联合体。 新认定“三品一标”四大农产品、固始萝卜、沉雨米糠油、黄谷山茶入选省级名牌农产品，九华山茶业、顺兴粮食被授予全省“绿色食品双新双创公司”称号，三高农牧获得国家科技进步奖二等奖。 非洲猪瘟防控取得阶段性成果，放养猪100多万头。 连续11年获得全国大县转移猪奖。

加快产业转型升级。 全县工业投资增长8.8%，工业用电量达到4.7亿千瓦，增长28%。 新培育了3家高新技术公司和2家创新型公司，河南汇丰生态农业科技快速发展有限企业被批准为国家级兴创天地公司。 技术改造步伐加快，40个积分领域技术改造项目投资13.2亿元，莱莱编、助健药业、全意彩印等项目得到省内先进制造业快速发展专项资金的补助。 两个产业集群已上传至泗上145家，年主营业务收入1亿元，税收3.3亿元。 志美电子、圣世和食品、黄伟服装、森源家具、义山新能源等项目正式运营。 中原金瑞高新技术产业园区18万平方米厂房已建成上传公司，占地100亩的纺织工业园已建成运营。 石河湾产业集群区被明确为河南省产业集群企业品牌培育基地。

服务业升级进展很快。 园区建设继续加快，商务中心区公共服务平台成功获得省级高增长服务业专项吸引资金。 信用社产业园被明确为河南省第二批省级现代服务业专业园区，静脉产业园经省发改委正式批准。 中心商务区和特色商务区共完成投资12.8亿元，首都大厦、红星美凯龙、新和世纪广场、数字广场已投入运营。 电子商务发展迅速，土特产成交额达到15.3亿元。 旅游业发展迅速，接待游客578万人，实现旅游收入18.3亿元，成功授予中国生态魅力名县。

(三)项目建设在对外开放和招商引资过程中进展顺利。 提高积极招商意识，狠抓要点项目，创新方法，优化服务，加强保障，更加充分经济快速发展的动力。

项目投资有新突破。 全县积极获得资金，累计获得上级资金31.9亿元，为项目建设节约了足够的动能。 省积分项目完成投资46.3亿元，县明确积分项目完成投资28.9亿元，乡镇(事务所)完成投资5.6亿元。 年，共启动中央预算投资项目137个，投资12.9亿元。 埃尔

要素保障了新的阶段。 全县银行领域金融机构存款余额达到1亿元，增长6.0%。 贷款余额1亿元，增长6.9%。 存款率38.3%； 其中，11.9亿元的小额贷款带动了23492户贫困家庭。 官银企业对接进一步加强，对接会组织54次，信用资金投入13.9亿元。 固始县设立了首批农业快速发展投资子基金，大力支持猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色农业的快速发展。 稳步推进农村三地改革，回收农村集体建设用地1.65万亩，交易复垦证书5326亩，回收各类建设用地5012亩。

(4)城乡面貌在整体快速发展中日新月异。 统筹推进百城建设和文明城市建设，加快城乡一体化进程。

100个城市稳步提高质量。 围绕建设豫皖交界区域中心城市目标，共规划7大类156个项目，累计投资156.1亿元。 大别山副农产品批发市场、樊城办事处养老院等28个项目竣工。 将鲱鱼引入固体饮用水工程铺设供水干道33.4公里，迅速推进净水厂、供水管网等配套设施的南湖生态文化公园正式开工建设，新三亭、西客运站、北客运站进展顺利。

装载能力不断增强。 城市污水解决厂扩建完成，建筑垃圾资源化项目开工建设。 市区新增9条道路，新增市道22.3公里，城市道路升级31.7公里，改造城市后街小巷10万平方米，城市道路畅通水平不断提高。 成功的桥、凤凰桥和远光桥正在有序地前进。 新设体停车场1个，地上停车场2个，新增加了400多个公共停车场。 公共厕所和垃圾转运站等辅助基础设施继续增加。

城乡地区发生了显着的变化。 加大城市绿化投入，开放卫景公园，建成文昌公园，加快建设周小川景观带、奥林匹克体育公园等绿色公园，初步整治桃花坞的黑臭水体，形成常绿城市生态景观廊道。 进一步推进改善农村生活环境三年行动，将农村生活垃圾综合治理扩展到行政村和自然村。 积极推进农村厕所革命，全年在乡镇建设203间厕所，是省级目标的3.4倍。 吴淞镇皮冲村被选为全国生态文化村，祖师庙、胡祖敷等7个乡被授予省级卫生乡荣誉称号。

城市管理更加规范。 继续推进城市公共秩序综合整治，抓好街道治理，整治脏、乱、要点区域，全面拆除非法棚户区和户外广告，使城市越来越美丽。 建立城乡建设管理网执法机制，坚决打击各类违法建设活动。 全年强制拆除违法建筑40多幢，建筑面积近万平方米，比较有效地遏制了违法建设和违法建设。

(5)通过共建共享，人民生活不断改善。 在快速发展中不断保护和改善民生，稳步推进省市县要点民生事业。 全年民生支出65.3亿元，增长8.6%，占财政支出83.8%的城乡居民人均可支配收入达到18649元，增长10.1%。

生活环境更适合居住。 pm10和pm2.5年的平均浓度分别为77 g/m3和47 g/m3，优良天数为289天，居省直属县首位。 城市集中饮用水源一级、二级保护区水质达标率100%。 全县606个行政村实现了村通公交，新型城市公交被采用，更加方便了人们的出行。

社会大局和谐稳定。 积极解决信访积压问题，规范信访秩序，维护稳定。 河砂管理逐渐规范化，淮河干流全面禁止开采。 安全生产形势稳步改善，县级国家紧急预警新闻发布平台首先在全省建成。 食品药品安全监管取得实效，一村一警长效机制建设不断推进，禁毒专项斗争深入开展，人民群众安全感和满意度不断提高。 并且，国防教育、国防后备力量和人民保卫空建设得到加强，两项事业继续深化。 工会、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康快速发展，民族宗教事务、外事侨务、台湾事务、统计、史志、邮政等事业取得新成绩。

在这一年中，我们自觉接受了国家广播公司的法律监督、国家广播公司的民主监督和舆论监督，认真处理了国家广播公司代表和中央广播公司委员的议案。 加强法治政府建设，推进依法行政，加强审计监督，不断矫正四风，不断提高政府自身建设和管理能力。

各位，在过去的一年里，我们遇到了困难，但我们的成果令人鼓舞。 这首先要归功于新时期习大大中国特色社会主义的科学指导，也要归功于省委、省政府、市政府、县委的大力领导，多亏了全县人民的不懈奋斗。 现在，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部工作人员，向驻扎在固始、武警官兵、派警从政法、关心和支持固始快速发展的人民团体和各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

肯定成绩，我们也清醒地认识到。 经济社会的快速发展仍然存在许多困难和问题。 新旧快速发展动能转换缓慢，人均gdp依然很低。 财税减免政策和因素影响大、财政支出压力大摆脱贫困、振兴农村的任务依然艰巨，一些干部作风不扎实、不负责任，经营环境有待进一步改善。 在这方面，我们要保持实力，克服困难，深化改革，努力处理问题，努力实现经济社会的快速发展。

2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会、实现第一个世纪目标的重要一年。 今年经济社会快速发展的首要预期目标是，全县gdp增长8.5-9.0%，全体职工劳动生产率增长7.5%，正常公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额10%。 创新迅速发展取得新成绩，高新技术产业和战术性新兴产业增加值增长

继续努力战胜贫困。 扶贫政策不变，支援队伍不分散，资金投入不减少，未取得整体胜利，军队决不撤回，确保与全国同步全面建设小康社会。 多次精确战术，以快速发展型扶贫和经济适用房扶贫为基础，建立巩固和提高扶贫成果的监测机制，加强对贫困家庭收入和两项保障的动态监测，实现脱贫和扶贫。 完善的义务教育、安全住房、医疗救助和安全饮用水保障机制，提高公共服务水平，防止“悬崖效应”。 建立产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电子商务扶贫等长期扶贫机制，快速发展对虾养殖、固始鸡、豫南黑猪、茶叶、高质量大米、柳条、猕猴桃等特色产业，继续建设扶贫研讨会 重视扶贫与扶智结合，进一步完善激励约束机制，对自力更生、艰苦奋斗扶贫给予物质奖励和精神奖励，引导贫困人口以前传美德，建设新气象。 认真做好扶贫行业中央巡回反馈问题整改和规范工作，不提高扶贫标准，不降低扶贫标准，不影响质量，杜绝虚假计算指标的流浪扶贫，确保真正脱贫。

微杜渐，抗风险，努力。 不断增强忧患意识，多次风险防范一致，牢固树立底线思维和风险意识，聚焦要点风险行业，着力处理突出问题，比较有效地管理风险。 防范县域金融风险，全力支持金融机构旧控制和处置不良资产，严厉打击恶意清偿债务行为，促进小额信贷企业和担保企业合规快速发展，确保金融安全、高效、稳定运行。 着力防范政府债务风险，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，严格控制增量，消化库存，坚决消灭各类非法贷款。 加强专项债券管理，合理扩大专项债券的采用范围，优先支持建设项目的顺利建设。 推进政府融资平台企业市场转型，规范政府隐性债务管理，合理增加资金收入，提高平台企业市场运营能力。

标本兼治，与污染作斗争。 以提高环境质量为核心，全面深入实施大气、水、土壤污染防治。 蓝天保卫战将继续防治建筑工地扬尘、汽车尾气污染、油烟污染等。 确保年优秀天数持续增长，完成省级年度目标任务。 清水战役、水污染、水资源、水环境、水灾同时治理、石河子、灌河等10条主要河流的49个排污口建设良好。 污水收集管网建设高标准15.6公里，城市污水收集率提高到85%以上，确保水环境质量不断改善。 净土保卫战完成农用地土壤污染状况详细调查，建立土壤污染区划名录，推进污染耕地安全利用、管理和恢复，实施土地绿化的速度-

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