“40年40个瞬间”

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2003年4月13日，中国决定将sars纳入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理。 5月9日，温家宝总理签署国务院第376号令，公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。

2003年5月，医务人员奋斗在抗击非典的第一线。 (视觉中国)

sars :未知冠状病毒引起的sars、新的高危感染、其国际英语缩写为sars。

2002年12月底，有传言称广东发生致命怪病，部分医院大量患者死亡。 2003年2月11日，广东省各大新闻媒体报道了部分地区发生非典疫情。 当天上午，广州新闻发布会负责人强调，广州将根据《传染病法》发布疫情。

3月5日，全国人大( npc )开幕，出席的广东省人大代表提出了在不影响国家安全的情况下，探讨国际援助以警示和治疗传染病的方案。 3月6日，北京收治第一例输入性sars病例。 3月12日，世界卫生组织发出全球警告，提出疑似隔离治疗的病例。 3月15日，世界卫生组织正式命名为sars。

SARS在中国乃至世界蔓延。 SARS从东南亚传入澳大利亚、欧洲、北美，一点国家出现多个SARS病例。

突发公共卫生事件考验中国。 4月2日，中国政府承诺与世界卫生组织全面合作。 4月3日，中国卫生部在北京召开新闻发布会。 张部长说，疫情得到比较有效的控制，在北京的事业和移动是安全的。 他说，北京非典病例12例，死亡3例，不戴口罩更安全。

北京目前只有12例非典病例，引起解放军301医院退休医生蒋的怀疑。 据他所知，张先生没有透露的真相，至少北京的局势比他说的要严重得多。 因此，江颜勇于4月4日向有关方面反映情况，引发海外媒体关注非典疫情在中国的质疑

4月13日，中国决定将sars纳入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理。 4月14日，当时的国家主席胡锦涛视察了广东省疾病预防控制中心，了解了SARS的防治情况。 4月17日，中央政治局常务委员会召开会议，决定采取人事任免等各种应急措施，应对非典。 4月19日，国务院总理温家宝正式警告，报告疫情漏报的地方官员将面临严厉处罚。 4月20日，中央召开新闻发布会，宣布北京市政府报告疫情真相，实际病例从37例增加到339例。 几小时后，中央政府撤销北京市市长孟学农、卫生部部长张，提名北京市代市长，高强度为卫生部党组书记，吴仪副总理为卫生部部长。

《工伤保险条例》年5月6日公布，医务人员在救治患者过程中感染sars，以工伤解决。 5月9日，温家宝总理签署国务院376号令，宣布实施《突发公共卫生事件应急条例》。 劳动和社会保障部要求将农民工纳入非典防控工作

在有力措施的保证下，5月17日，北京市人民医院解除隔离5月21日，北京最后一名非典患者从北京地坛医院出院。 5月23日，北京747名密切接触者全部解除隔离，SARS患者治疗结束。 7月13日，全球SARS患者和疑似病例数量停止增加，消灭SARS的战争基本结束。

由于SARS疫情，我国公共卫生体系发生了重大变化，随之，政府官员问责制度正式启动。

刘昌勇作证

小汤山医院七天七夜建成

7000人为了建设现代化医院奋斗了7天7夜

2003年4月22日晚，北京市建设委员会在晚间出动，将约4000人和500多套机械设备转移到工地。 北京六大建筑集团都上阵了。 据说医院使用的是轻型建材，基本上是一楼的病房。 整个医院病房分为东区和西区，各区6排病房。 x光室、ct室和手术室位于病房南侧。 病房的北侧是重症监护室、接待室和检验科。

我想起了北京市昌平区小汤山镇政府常务副市长、现任北京市昌平区副区长在接到北京市委、市政府关于在小汤山建设SARS定点医院的决定后，当时的小汤山镇党委立即成立了以党委书记荣为首的领导小组。 有推进教育组、环境卫生组和安全组，分别由3名副领导干部领导，要求各部门和部门不惜一切代价，无条件克服一切困难和障碍

工期短，任务重，不能按时吃饭。 当时，小汤山町的干部和食堂的工作人员休息到半夜2、3点。 并且，为了消除大众的担忧和担忧，城镇社会保险所向sars医院招募了22名保洁人员和16台车辆消毒机，保证了医院的正常运行。

此外，小汤山镇党委在富莱宫温泉山庄临时增加了330张床位，保障了近800名医务人员和部队官兵的休息。 另一方面，富来宫温泉山庄的62名工作人员被编入町机关统一管理，工资由町政府支付。

当时，在医院工地，北京6大建筑企业的4000多名施工人员日夜奋斗，最多达7000多人。 明白每天产生的垃圾量和清扫的困难。 为了确保工地卫生，不造成二次污染，小汤山镇党委暂时成立了100多人的保养队，每天工作15个小时以上。

小汤山镇党委在镇政府办公楼设立了会议室和办公室，安排了专家进行各种服务工作。 镇政府食堂为总部60多个领导和员工提供一日三餐。

7日7晚施工期间，组织1000多人清理建设垃圾400吨以上，采用生活垃圾袋清除2万多人。

鉴于医院投入使用后对卫生保养人员和车辆消毒器的迫切诉求，及时选择40多名党员群众清洁医院内部，对运送患者的车辆进行消毒。 在此期间，另外两名工作人员向党组织提交了入党申请。

在非典疫情高峰期建设传染病医院，必然存在心理焦虑和恐慌。

据参与工程的施工人员说，经过几天的工程，工人们开始有点怀疑。 再加上几天后的疲劳，一些人退出了。

特别是在项目后期，在建设80多个病房和总面积4000平方米以上的配套设施，如焚烧炉、太平间等的建设任务中，随着病房和焚烧炉的相继建成，停尸房内的冷库等设备运输时，许多工人开始绝望，许多人在心理上

在这个关键时刻党员发挥了积极的领导作用。 例如，城乡集团羊蹄甲企业的副总裁魏小峰率先解决停尸房的冷库。 渐渐地，工人们被鼓励参加。

2003年4月30日晚11点，小汤山医院陆续开始治疗患者。 当时，全体医务人员都穿着隔离服，戴着防护口罩。

特别令人感动的细节是，医院引进后，医务室需要设置空调，公司需要派人设置。 但是，此时sars患者已经开始入住，这成了建设者们的难题:该派谁去呢？ 谁去？ 感染了非典怎么办？

当时决定采取自愿登记和补助金的方法。 出乎意料的是，一有消息就有人站出来积极应对，知道这是接近SARS患者的事业。

让建设者们感到温暖的是，从开工到5月1日晚第一批非典患者的到来，小汤山的村民们表现出了高度的政治意识。 有些村民担心非典医院的设立会影响经济的快速发展，带来病菌感染等诸多风险，但看到运送非典患者的车飞驰而过，维持了秩序，给我们带来了便利。 刘昌勇说，当时村里有专业人员，每天消毒街道，严格守卫整个村门口，禁止外来人口和车辆进入村内。

七天七夜，168小时，建筑面积25000平方米，建成1000张床位的传染病专科医院，是世界建筑史上前所未有的。 世界上有500家以上的传染病医院至少需要两年

小汤山医院也是从人性的角度进行规划的。 完成后，医院分为SARS患者和模拟SARS患者两个治疗区。 特别是为了防止医务人员感染，治疗区有专门的医务人员通道，将医务人员与患者完全隔离。 各病房配备卫生间和洗浴系统，面积约15平方米。 有8个待机接口，除了必要的电灯、传呼机、氧气外，还有电话、电视、空调的插头。

据现场施工人员回忆，设计传染病病房时，没有空调设备，但考虑到北京将进入盛夏季节，有空调口。 每个房间都装有电视，可以创造舒适的环境，缓解患者的烦躁情绪。

这在北京建筑公司的历史上没见过，在世界建筑史上也没听说过。 更令人惊讶的是，SARS医院建在小汤山町，但小汤山町没有SARS患者。 小汤山的知名度一直在上升，小汤山在中国成为了当时举世瞩目的新名词。

2003年6月20日，最后治愈的18名非典患者离开北京小汤山医院时，宣布了中国最大的非典治疗定点医院，经过51天的高速运转，完成了历史使命，全球死亡率最低，取得了医院零投诉、医务人员零感染的突出成绩。 这座临时建筑拯救了中国七分之一的sars患者，创造了人类医学史上的奇迹。

:张伟

(本论文于年发表在《中国经济周刊》第50号上)。