“以强化党建引领公立医院改革快速发展”

本篇文章1241字，读完约3分钟

最近，我的办公室发表了《关于加强公立医院党的建设事业的意见》。 这是中国共产党第十九次全国代表大会后，全面加强党对各职工的领导，全面从严治党，在卫生健康行业的贯彻落实。 这是首次对加强公立医院党建工作提出最系统、最全面的要求。 这是公立医院改革快速发展过程中的另一份重要政策文件，地位高、规格高、要求高、意义深远。

首先，加强党的领导是完善现代医院管理体制的重要文案和基本特征。 公立医院肩负着党和政府为人民提供基本医疗服务、保障公平享受和健康维护的重要责任，是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践，是中国社会主义事业的一部分。 现代医院管理制度是我国基本医疗卫生制度的重要组成部分。 建立现代医院管理体制，是形成权责确定、管理科学、管理完整、运行高效、监管有力的制度安排，保证公立医院的正确方向。 这就要求我们在建立现代医院管理体系的过程中，必须积极适应国家政治、经济和社会快速发展的优势。

其次，加强党的领导是深化公立医院综合改革的政治保证和方向。 公立医院的全面改革是深层次的利益结构调整和制度体系改革。 其运行机制、医疗保险支付制度、药品保障制度、薪酬分配制度、人才激励机制、医患关系等都需要调整和完善，改革之多、敏感性和联动性更为突出。 加强党对公立医院改革和快速发展的领导是保证公立医院改革和快速发展的正确方向和党的改革决定得以落实的根本保证。

《意见》全面部署在公立医院党建工作中，最突出的是确立了公立医院党委的领导作用，确定了党委的职责。 公立医院党委的领导作用由中国公立医院的性质和任务决定，为搞好中国公立医院提供了思想保证、政治保证和组织保证。 如何实现这个目标，需要我们进一步统一思想认知，正确认识内部关系。

第一，要发挥公立医院党委的主导作用，正确解决决策与执行的关系。 《意见》确定公立医院党委在医院改革快速发展、财务预结算、内部机构设置、医务人员权益保障等重大问题上，起到定向、管理大局、决策、推进改革、确保落实、决策研讨的作用。 院长在医院党委的领导下，依照法律法规独立行使职权，全面负责医院的医疗、教育、科研和行政管理工作。 重要的行政和业务工作人员应当在行长的事务会议讨论通过后，由党委会议决定。

其次，要发挥公立医院党委的主导作用，正确解决集体与个体的关系。 《意见》确定公立医院实行党委领导下的院长责任制，建立集体指导和个人分工相结合的制度。 一切重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的大致情况，由党委集体讨论决定，按照分工组织实施。

为了积极稳妥地推进这项事业的实施，必须根据《意见》的要求和公立医院的现实情况，扎实推进公立医院党政领导班子的建设:夯实思想基础，统一书记、院长思想，谋求医院改革快速发展的共同事业。 建立最好的、严格规范党委、院长职责和权力细化的会议制度、议事规则、决策程序的、遴选坚强的党委书记和院长的畅通的信息表达协商机制等。

(作者:付伟，国家卫计委卫生快速发展研究中心党组书记、首席记者金振亚主持)