“延安新城东区最新动态”

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如果一方有很多高楼，另一方有很多小屋，那么一个城市一定不是幸福的城市。 在革命圣地延安，由于地理限制，市区36平方公里有近50万人口，半数以上的人口住在山区和排水沟中，生活极为不便。 城市168处革命遗迹也因非法侵占周边土地而受到严重破坏。

于是，为了建设全国人民眼中美丽的延安，年12月，延安市第四届党代会提出“从中往外拓展，在山上建设城市”的快速发展战术和“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位，年10月正式开始棚户区改造，

现在仅仅两年多，在延安新区建设如火如荼，引起了国民的关注，延安老城区的十万人已经告别了昔日的“住处”，开始了新的生活。 “西北局旧址”、“杜甫庙”、“清凉山公园”等特色景点已修复，重新开放，南门广场、凤凰山广场也在建设中。 “中等稀疏”的目标正在实现，市区呈现出新的面貌。

那么，为什么延安的棚户区改造商能在这么短的时间内取得这么好的效果呢？ 带着疑问，笔者对延安进行了深入调查。

改造延安小屋区势在必行

延安打开典型的线性城市——卫星地图，就会发现延安90%以上的土地位于丘陵沟壑区。 这座历史悠久的古城是只沿三山两河形成的狭窄山谷——宝塔山、清凉山、凤凰山和延河、南川河发展迅速。 三条主航线从中心辐射，地形最宽的东川，最宽的地方不到一公里，但有20多公里长。 南川地势狭窄，最宽的地方只有200米宽，只有两三条路。

近年来，随着城市化的发展，延安市的人口变得更多。 36平方公里土地容纳近50万人，人均建设用地72平方米，远远低于国家标准，从根本上制约了城市规模和市政建设的扩大。 以流量为例。狭窄的城市道路迫使延安许多地方实行单向交通管制。 也有游客认为在延安开车是痛苦的事件，比北京和西安还要痛苦。 疼痛的原因是车辆速度慢。

另外，由于陕北特殊的快速发展历史和人文环境，历代山窑居住的村庄大多由自发的开山削坡建设。 一半以上的人口住在山区和排水沟里，建筑布局分散，规格不同，市政基础设施严重不足。 “住在山里不方便。 没有自来水；炊事取暖靠炉子。 上厕所只能去又脏又臭的公共浴室。 ”住在宝塔社区南四村的王海说:“住在这里，一袋煤要加五六块钱的人工费。” 更为严重的是，不时发生的地质灾害直接威胁着山区居民的生命和财产安全。 年夏天发生的暴雨灾害，山区大量洞穴坍塌，成为危窑危房，给山区居民造成了巨大损失。

混乱的环境也给延安革命圣地的形象带来了负面影响，零散的革命旧址被周边的土地违章侵占，持续被蚕食。 据了解，延安有445处革命遗迹，其中168处位于市区，其中大部分被各种政府机关和普通人占据。 十几个革命老区开放，普遍存在着周边环境混乱、配套功能不完善等问题。

狭窄的四川路成为延安前进的最大“瓶颈”和制约因素。 加快棚户区改造，缓解建筑密度，完善城市功能是当务之急。

2 .党政府一齐抓共管，城市联动，思路清晰，计划先行；

人民要什么，政府就做什么

年12月，延安第四次党代会隆重召开。 会议上，延安市委、市政府审时度势，确定延安为“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”，实施“从中往外拓展，山上建城”战术，将行政中心转移到新区，降低旧城密度，革命老区

年10月25日，在市长和薛海涛副市长的领导下，成立了延安市旧城改造领导小组和旧城改造指挥部。 领导小组和总部领导，东城区、城北区和程楠区有办事处和三个区总部。 县有关部门和单位集中专业力量成立常设机构，以棚户区改造为中心的城市改造事业正式启动。

延安市和宝塔区在同一个城市，城市改造不仅是城市的工作，也是区的任务。 东、北、南三个司令部都充实了自己的乡镇干部，乡镇和街道办事处党政一把手也是司令部副司令官。 项目实施过程中，积极吸收当地社区和居委会干部。 并且，延安市规划局向各区提供了规划监察大队，形成了城市联动、联合管理的合力。

省委常委、延安市委书记姚引良在党的十四大指出，实施延安旧城改造工程，是实施“中向外拓展、山城建设”战术的重要措施。 我们要放眼延安以外的延安，横向比较延安，以大城市的标准看延安，积极稳妥地推进旧城改造事业，努力建设中国共产党人共有的精神家园。

“经过认真调查，我们确定了科学改造棚户区的总体构想。 按照规划诱惑、区块划分推进、阶段性实施、核心区多建、景区周边建设不到位的大致情况，努力平衡拆迁安置、平衡建设资金、提高城市品位和居民生活质量，积极稳妥地推进城市转型。 “1月28日，延安市副市长薛海涛表示，4年来，延安投入400多亿元，实施6项工程，基本完成城市改造工作，展示古城风貌，突出圣地氛围，改善城市功能，优化人居环境的总体目标，使延安成为全国人民眼中的

规划是城市建设的总则。 延安市城市改革办公室根据城市总体规划，紧紧围绕“中书”主线，围绕“领域改造、古城展示、景区升级、生态建设、功能提升”5个方面，精心编制了城市改造和景区升级建设规划，建成老城 另外，他们还制定了下山综合整治规划和河流景观建设规划，使山和河流成为步道、绿地、景观和服务为一体的城市游憩带。

延安棚户区改造共投资160亿美元

资本投资是

去年全市共销售土地20件，面积663亩，成交价超过11.3亿元，土地净利润超过4.5亿元。 1月29日，延安市土地收购储备中心交易科的高国强表示，出售的土地大部分通过“两违”的清理活动收回。

高国强的“二异”是指违法建设和违法用地。 “二异”现象不仅会导致城市规划混乱，还会给国家土地收益带来巨大损失。 据调查，年前，延安市“两违”项目204个，其中违法建设项目89个，违法用地项目143个，占地4820亩。 以经济适用房名义开发建设项目75个，占地亩，其中已有25个未建，占地9350亩的35套自己的房子和26套农民3套产房也有2个违规的土地出让金和相关税费达到5.1亿元，城市补助费1亿元

为了控制违法建设蔓延，确保延安中心城区建设顺利推进，延安市开展了延安市城市规划区违法建设、违法用地、违法房屋建设的全面清理整顿活动。 短短半年间，延安市先后拆除违法建筑5.2万平方米，移交纪检监察调查项目6项，移交治安调查项目1项，立案调查处理21件，追究刑事责任9人。 停止协调25个保障性住房项目，征收回收9180亩土地的土地出让金和各种费用5亿元以上。

通过“两码事”整治活动，不仅规范了土地市场，保持了城市规划的严肃性，还教育了干部，培养了队伍，遏止了不正之风，建立了城市规划、建设、管理的健康氛围。 ”梁宏贤市长说。

在梳理“二异”活动成果的基础上，年延安以19亿元以上的成交价格出让土地1400亩，其中净利润在8.7亿元以上。 预计今年将销售2800多亩，转让费将达到38亿元以上。

除了土地收藏拍卖净利润用于棚户区改造项目外，延安市抓紧国家棚户区改造政策，通过国家开发银行融资44亿元。 并且广泛吸收社会资本参与棚户区改造。

据统计，截至目前，延安市已投入160多亿元用于棚户区改造，超过了年延安市的地方财政收入。

对延安棚户区改造房屋的征收没有访问

“法韦拉改造的亮点之一是征收房屋。 延安的房屋特别难征收。 另一方面，老城区的政府机关、住宅和商业建筑混合存在。 另一方面，由于环境的制约，延安的乡土村落能力较差。 另外，山区居民数量庞大，常住人口结构多而复杂，由于历史原因，许多房屋的产权不清楚。 ”。 原延安市房改办副主任李建强说:“但是，从年至今，我们实施了3.3万户改造，搬迁了10万多人，征用了119万平方米以上的住宅，但没有一家访问省城。 这多亏了我们的太阳能收集政策。”

据悉，延安市始终以人为本棚户区改造事业的出发点和落脚点，全面公开基本政策、补贴标准、住房情况、购房流程、从业流程、判断等，保障人民群众的知情权。 通过政策咨询、家庭动员、分发小册子等方法。 回答问题，回答问题，最终制定公平合理的征地补偿和安置方案，真正确保了后坡。

“为了规范住房征收与补偿活动，维护公共利益，保护被征收人的合法权益，市政府专门发布了《关于市区国有土地住房征收与补偿管理的指导意见》，我们的一切征收活动都据此严格执行。 ”延安市征收管理局副局长秦宝军表示:“如《意见》强调“按市场判断价格征收补偿”，我们将让被征收人自主选择判断机构，根据判断结果补偿所有建筑面积、附属设施、装修。 全额赔偿，维护了群众的合法权益。 ”。

延安市在充分尊重群众意愿的基础上，采取了社会住房、货币配置、安置房建设等多种灵活的安置方法。 特别是通过鼓励以住房补偿费的20%选择货币补偿的被征收者的措施，在鼓励群众选择货币化安置方面取得了新的突破，选择货币补偿的居民比例达到60%以上，便利了群众，加快了征收进度，振兴了住房市场。 在住宅选址时，必须充分考虑人们的就业、医疗、就学、流动的诉求。 户型设计上，按照户型小、功能齐全、配套齐全的要求，在科学利用空之间，比较有效地满足基本的居住功能。 另外，组织水、电、路、气、热等市政设施的建设，以及教育、医疗、保健等配套公共服务设施的建设，确保同时交付采用。

68岁的洪仁是老延安人。 他一生中被征用过两次房子。 “20多年前的收藏很不规则。 虽然也赔了钱，但是很少。 对我来说，再买一所房子是不够的。 最后向亲戚借钱在七里屋买房子。他说:“这次不一样，有标准。 所有损失都是损失，包括装饰材料、庭院水井等。 每平方米可以赔5000元以上，和附近商品房的价格一样。 ”。

任宏佳有五个砖窑，占地120平方米。 因为不想改变生活环境，所以选择了产权置换和当地配置的补偿方法。 “我选了两套80平方米以上的大楼。 一套给了儿子，一套给了我。 超出的面积必须按市场价格提出，但总体上比较合适。 此外，政府给予了转让费。 这几年完全担心生活，现在等着住新房子！ ”。

“针对群众在征收过程中遇到的实际困难，我们的征收干部也正在探索积极联系过渡住房管理、交警部门为行车车辆发放通行证等协助处理的方法。 ”。 副局长秦宝军说。

住在南门坡的老人杨连青，深深感受到藏家的关心。 虽然现在75岁了，但以捡垃圾为生，家庭极其困难。 房子被征用后，他更租不起房子了。 即使收取了迁移费。 了解情况后，该区重建建设负责人胡在第一时间通过有关部门帮助他调整经济适用房，购买卫生间、电灯等生活用品，送米面油，彻底处理了他的后顾之忧。

5 .旧城区得到缓和，新区重新布局，人民安居乐业，新城迅速发展。

事实上，不仅是延安老城区，延安新区也在加紧进行棚户区改造工作。

据悉，延安新区棚户区改造工作主要涉及清凉山地区的杨嘉玲、尹家沟、乔二沟、杨家湾沟等，有14个村庄、6000多户、1.9万多人。

在棚户区改造过程中，工作人员上山进沟，进入园区，拿着各种推广资料，说明

宝塔区桥二沟村马胡艾莲一家自愿搬迁。 她说:“我以前住的地方，交通和水都不太方便。 我家院子里没有车，只有一条小路送人。 ”。

延安新区的大部分棚改户需要放在新区的安置房里。 在棚户区改革工作中，为了让棚户区改革家和延安市民及时了解安居和新区建设情况，新区管委会举办了新区规划展，与市公交企业进行了信息表达与合作，开通了专车线路，群众从旧区乘车到新区参观规划展，观看建设情况，

当你到达新区的时候，棚改户很快就会发现，在现在的延安新区，所有项目都在稳步推进:都家沟、杨嘉玲、银家沟、核桃木塔等新城的连接线竣工通车。 市政服务中心大楼主体已经关闭的新区一中、一中、北京实验二中延安分校三所学校完全按照国家标准建设，全部关闭。 计划秋招千万经济适用房和延安新城东区最新动态商品房建设已经进入主体建设阶段，部分最后交付采用的医院、公园、广场、延安大剧院等公共服务设施全面启动的绿化和城市园林工程建设框架初步形成。

看到雏形延安新区，棚改户面带笑容，赞不绝口。 一首《老延安》感叹道:“延安人民70多年来一直在唱‘从高楼平地开始，巨龙蹲伏在山顶’，现在就要成为现实。” 北区像龙抱珠，东区像卧虎祭荣，西区像凤凰一样展翅。 延安会更美丽更幸福！ “”

“我们新区的定位之一是‘民生新区’。 截止到今年年底，已建成6800套以上面积118万平方米的棚户区改造和安居室，明年可以入住。 届时，它不仅可以处理2万多人的住房问题，还可以聚集新区的人气，比较有效地促进新区的快速发展。 ”。 延安新区管委会推进部副部长马健说。

传到以前，回到肩负历史重任的延安老城、延安新区，成为人民革命精神的源泉。 时尚、现代、先进的社会，实现人们在圣地追求更美好幸福生活的梦想。 两者相辅相成，互利双赢，在棚户区改造中实现完美融合！

改造延安棚户区，恢复城市历史风貌

文化是城市的灵魂。

延安作为历史名城，历代都在这里设有郡和府，留下了丰富的历史文化遗产。 特别是中国共产党13年在这里的生活和战斗，不仅孕育了伟大的毛泽东思想和延安精神，而且为延安留下了许多革命遗迹。 充分发掘这些文化遗产，快速发展旅游业对延安有重要作用。

省委常委、延安市委书记姚引良曾表示，大力快速发展延安旅游业，不仅能比较有效地促进第三产业和现代服务业的高速发展，还能在短时间内形成连续的产业，比较有效地处理经济结构的单一局面，而且充分推进延安，

原中共中央西北局旧址在宝塔区花石店，是的