“【光明理论·“十三五”展望十八】共建公共服务体系制度 全民共享快速发展成果”

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作者:丁毅，国家行政学院电子政务研究中心政府管理技术研究室副主任

中共十八届五中全会通过的《中共十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出了“迅速发展为人民，迅速发展成果由人民共享”的指导思想，明确了即将到来的国民经济“第十三个五年计划”的方向和基调 会议提出了教育、卫生、养老等民生行业快速发展目标的要求。 进一步优化和提高公共服务特别是民生公共服务，真正实现快速发展成果的人民共享，是全面建设小康社会的着力点工作，已经成为全党全国的共识。

进一步优化公共服务，共享快速发展成果，满足全面建设小康社会的客观要求。 全面建设小康社会的内涵和外延与经济社会的快速发展同步。 在社会经济行业和各项事业繁荣的今天，全面建设小康社会，不仅要求经济、社会、民生等行业的快速发展达到一定水平，还要求高质量公共服务的最大综合供给和全民改革快速发展成果的最大共享。 进一步优化公共服务，共享快速发展成果，也是推进全面改革深化的关键。 全面深化改革需要进一步达成共识。 优化公共服务，共享快速发展成果，符合社会快速发展、惠及民生的时代主题，可以进一步加强党的群众基础和组织基础，凝聚全国和全体人民心血，集中在党中央的统一部署，推进全面改革。 另外，优化公共服务，共享快速发展成果，也是全面深化改革的重要目标和快速发展成果。 进一步优化公共服务，共享快速发展成果，已成为中华民族实现伟大复兴、实践中国梦的必由之路。 的沧桑和国际形势的惊涛骇浪指向一个真理:一个国家和民族的繁荣，不仅将国家的综合国力和政治、经济、科技、军事上的国际影响推向世界前列，还将使更多的人实现国家繁荣的快速发展成果。 进一步优化公共服务布局，让更多人分享改革快速发展的成果，不仅是国家富强、中华民族伟大复兴的重要标志，也是实践中国梦、实现全国人民共同理想和伟大梦想的重要目标。

进一步优化公共服务，共享改革快速发展成果，需要充分考虑社会经济快速发展的优势，采取“共享共建”的方法，逐步实现公共服务的优化升级。 要推进这项事业，需要依靠公共服务的优化、新闻技术，特别是网络和移动网络、云计算、物联网、大数据等新一代新闻技术的综合利用，实现公共服务的优化、提升 通过基于网络的在线公共服务集成平台和移动服务平台的建设和快速发展，实现医疗、教育、养老、卫生等民生行业基本公共服务全面开展若干事项、服务质量人性化提高和处理方法一体化服务 其次，优化公共服务，实现共享共建，必须充分动员、利用和诱惑社会资源，综合运用各种措施，使越来越多的社会经济生活主体在法律、政策、法规允许的范围内参与公共服务的建设、快速发展和分配 在遵守相关法律法规，保证公共服务供给和服务质量的情况下，部分行业和部门要使用ppp模式，积极引入社会资源、社会化运营模式和社会监督机制，发挥公共部门在社会资源配置中的重要引导作用，实现经济社会整体运行效率的最大化和资源优化配置 第三，在优化升级、共享公共服务的过程中，完全利用新技术，全面落实新思路，真正实现公共服务的人性化、个性化、定制化、精准化、全时化，让更多人享受改革快速发展的成果 随着经济社会新闻化的迅速发展网络和网络经济在社会生活中发挥着越来越重要的作用 关注顾客体验，提倡顾客思维已成为未来整个服务领域的快速发展趋势。 政府提供的公共服务也需要不断改善和升级，新的新闻技术手段有可能提供更能反映顾客心情的服务。 人性化、个性化、定制化、精准化、全日制公共服务将成为《十三个五年计划》乃至今后更长远公共服务快速发展的重要目标和特征。 第四，在推进公共服务优化、实现共享共建的过程中，要循序渐进，充分考虑中国国情的现实，不要让贪婪因追求完美而造成新的资源浪费。 中国是一个幅员辽阔的多民族国家，地区之间、城乡之间、行业之间存在很大的差距。 总体提出事业目标和事业规划时，要充分预测和考虑不同地区的现实客观条件，优化公共服务，促进共享建设，在全国范围内“一刀切”、“蜂涌上”、“即上马”各项，超越实际能力水平和实际地方经济状况，循序渐进

中国“十三五”规划突出“共享”主题，进一步优化公共服务，通过共建实现共享，让更多人共享改革的快速发展成果，让越来越多的人覆盖高质量、全面的公共服务。 既符合网络时代共享经济的优势，也符合党中央新闻惠民、惠民的要求。 这是适应经济社会快速发展的新常态，促进经济优化转型升级的具体措施，将成为完整的国家治理体系

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