“务实为民 以务实屈原区屈原大道提质项目最新动态为民践行初心使命”

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建设“工业强区、农业旅游强区、城乡一体化强区”

和屈原一起享受吧

黄岳山

(年2月13日)

同志们:

这次会议的首要任务是贯彻落实中央、省、市委经济职工会议、省、市人大“两会”和cppcc、市县乡负责干部会议精神，总结全年工作人员，动员全地区从现在开始，承担使命， 我要谈四点。

一年来，随着市委、市政府“一极三服”的快速发展战术，全区成功建立农村改革集中区，团结全区干部群众，解放思想，艰苦奋斗，各项事业取得新成绩。

(一)第一个指标稳步上升。 全年达到1亿元，增长8.1%。 固定资产投资1亿元，增长17.8%；社会支出品零售总额9亿元，增长11.8%。 大型工业附加值1亿元，增长5.7%。 农民人均纯收入增长8.2%。 城镇居民家庭人均可支配收入增长9.8%。 公共财政收入实现1.69亿元，增长17%。 地方财政收入1.2亿元，增长17.3%。

(2)改革事业得到大力推进。 岳阳《政府工作报告》指出，“屈原农村改革集中区开始建设。 这是全省第一个农村改革集中区，将率先通过全面推进“六个现代化”来处理全省农业、农村、农民问题的新途径。 年5月我区建立农村改革集中区以来，岳阳市政府已经召开了3次市政府常务会议，研究屈原农村改革集中区的建立。 在市长发表以市长为首的领导小组的实施意见的指导下，领导小组多次拜访屈原，指导工作。 年，城乡建设投资企业、农村产权交易中心、家庭农场联盟等资本运营平台成功建立，房地产登记有序进行。 土地面积1.2万亩，迅速发展专业合作社158个，出现12户。 打造有企业品牌的家庭农场联盟现代农业创业孵化器。率先在各村建立农村社区，完成4个农村综合服务平台的示范点建设。 并且，乡村合并事业顺利完成，从原来的五乡一迅速发展到三乡一，70个村庄(社区)迅速发展到32个村庄(社区)。

(3)三次产业比较有效地整合。 稳步扩大第一产业，促进第一、二、三产业融合快速发展。 其中农业机械化综合水平达到96.1%，入选全国首批示范县(区)，全省唯一基本实现第一农作物生产全程机械化的县(区)国家农业示范区综合水平在全国283个示范区排名前20位，全省14个示范区排名第一。 全区规模经营面积达1万亩，规模经营率达%。 农民专业合作社数量增加到196家，拥有家庭农场数量达到96家的部级农业产业化龙头公司1家、省级龙头公司2家。 投资1.5亿元的海泰博农企业栀子种植及深加工项目4条生产线已经开工建设。 吃虾串

(4)加快项目建设，提高效率。 郑弘科技、德科纺织、双材、田翔科技等产业项目稳定发展。 与项目争夺资金的结果显而易见。 全年累计中标项目72个，项目资金达到4.1亿元，增长19.8%，银行融资1亿元，专项建设资金5700万元。 全年开工9个5000万元以上的新项目，其中竣工项目6个。 完全利用原闲置工厂，引进纺织、电子、医药公司9家，年税收1060万元。 总投资额近3亿元的釜山口码头港口物流园区建设力度加大。 用铁源新材料低价金制造特殊高性能炭/炭复合材料的应用项目已完成，年产值近6000万元。 总投资额1.1亿元，中农连城绿色饲料加工厂正式投产。 天下洞庭、屈原一中综合高标准田径、一级消防站等项目已经完成。

(5)城乡面貌明显改善。 “三城一创”全面推进，文明风气明显提高。 全区推进农村环境卫生综合整治，比较有效地解决了畜禽粪便，农村环境卫生状况有了很大改善。 绿化屈原的“三年行动”、危险房屋拆迁、杂居拆迁综合整治全面实施，不断呈现出新的面貌。 豫园健身广场，树木花草掉落，中式灯具受益，景观设计附近出水，为居民提供了良好的放松场所。 郑弘街和田文社区的照明工程为城市的夜晚增添了丰富多彩的风景。 屈原大道立面改造、s210升级改造、农村危房改造7856套、农村危房改造470套、棚户区改造870套，得到党委和政府的良好评价。 建设了农民集中居住的三个地区，沂南村、天河农场等“美丽的乡村、微型公园”，为居民的生活和工作创造了良好的环境。

(6)党的建设不断加强。 稳步开展“二学一作”学习教育顺利完成乡镇党委和人大政府换届选举村级组织年运行费用从7万元增加到18万元，社区运行费用从18万元增加到22万元的23名优秀干部入选村级党支部书记，、 大力推进“一大三低”更换两名村级党组织书记“纠正‘四风’治恶”专项整治行动，开展专项检查11次，谈9人，谈19人，谈19人，重检2人 开展“拔雁毛”腐败专项整治工作，统计线索17条，涉及13个部门34人，涉案金额51万元。 9人立案调查，纪检监察工作被评为全市先进。

屈原，机遇与挑战并存，压力与动力并存，全区要认清形势，坚定信心，解放思想，务实求实，切实承担改革快速发展的历史责任。

(1)必须正视压力。 一是宏观环境的压力。 目前，受国内经济增长下行压力、市场低迷、实体经济匮乏、增值改革等因素的影响，快速发展中的矛盾和问题比较突出。 我区经济是内生型经济，特别是农业对外依存度不高，但在经济一体化的大环境下，也受到一定的影响。 二是周边竞争的压力。 目前，区域竞争越来越激烈，环顾周边，我们在打开交通瓶颈、快速发展产业项目、优化快速发展环境等方面还存在不小的差距。 特别是岳阳市委、市政府确定要求我区改革实现“一年一变、三年一变”，今后两年我区改革的快速发展更具挑战性。 第三是自身不足的压力。 目前，我区经济社会快速发展仍存在许多不足之处。 例如:工业实力不强、公司造血功能不强、财源建设渠道不宽、农业基础设施薄弱、社会管理任务繁重等。 今后的迅速发展，我们必须付出越来越多的努力。

(2)必须把握机遇。 去年年底，中央、省委、岳阳市委相继召开经济事业会议，明确了“稳中求进”的事业总基调，提出了一系列稳定增长政策措施。 从国家层面看，中央1号文件要求以推进农业供给侧结构改革为主线，大力发展农村休闲旅游产业，推动农村EC平台快速发展，培育适宜特色的村镇。 特别是我区正处于建立农村改革集中区的关键期和攻坚期，中央1号文件加大农村改革力度，加强农村改革试验区和国家现代农业示范区的工作，提高农业科技园区建设水平，完善农业补贴制度，加快财政支农投入机制，深化农村集体产权制度改革 从省级层面看，省委、省政府要抓好现代农业科技园建设，积极快速发展新产业新业态，培育农业快速发展的动能，推动农村一二三产业融合快速发展，为我们加快改革快速发展提供了越来越多的有利条件 从市级层面看，市委、市政府大力实施“创新引领、开放崛起”的战术，特别是岳阳市第七届党代表大会，确定加快屈原管理区农村改革集中区建设工作，形成可复制、可宣传的改革经验。 我区将面临越来越多的对接增长、快速发展增长的机会。

(3)必须有自信。 自信来自三个方面:一是综合实力日益增强。 去年，我区gdp、固定资产投资、公共财政预算收入等主要经济指标有所增加，高于岳阳市平均水平。 特别是财政收入创历史新高，创造了“纯金白银”的财政。 随着我区各种创新的不断深入，快速发展动力将进一步增强。 二是项目支持日益增大。 近年来，我们通过不断扩大投入，中农联成、天下洞庭等要点项目相继建成，海泰博农栀子深加工等项目相继建成，为加快快速发展奠定了良好的基础。 鑫源新材、德科纺等产业项目，长时间积累的潜力和潜力逐渐释放，为兴工强区提供了有力支撑。 三是迅速发展的气氛越来越浓。 经过多年实践，全区干部群众观念不断更新，快速发展意识、责任意识不断增强，上下同心、人心向进的气氛越来越浓厚。 特别是年为了抗洪救灾，进一步锻炼干部作风，密切干部群关系，加快快速发展而集中了智慧和力量。

总的来说，年的困难和希望并存，机遇大于挑战。 我们只要保持冷静的头脑，坚定必胜的信心，利用一切有利条件，抓住越来越多的快速发展机会，激发内在潜力，就一定能创造新的、更大的快速发展业绩。

是党的十九大胜利召开的一年，是贯彻省市党代会精神的开始之年，是全面建设小康社会的决胜之年，是求新的贡献，新的出发点要求新的作用。 年全区经济社会快速发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委经济职工会议精神，多次探求中进的总基调，以推进农业供给侧结构改革为主线，以农村改革集中区和项目建设为总线索，

今年事业的首要预期目标是总产值增长9%，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会支出品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长11%，居民人均可支配收入增长10%

(一)强调“一个中心”，形成攻防力量；

建设农村改革集中区是市委、市政府提出的政治任务。 我们将按照《屈原管理区年农村改革集中区实施方案》“六化”的要求，因地制宜地建立事业重点，大力推进事业的建立，以“一年一个样、两年辛苦”为目标，在全省出成果、出经验、出典型。

是进一步打开思维。 解放思想，与时俱进，精准发力，扎实推进农村改革集中区建设事业，建设事业一定要打开局面。 要认真探索“三农”的快速发展问题，积极借鉴外来先进经验，大胆尝试，大胆冒进，寻找问题源头，寻找破解破解之策，切实打破快速发展瓶颈。 区委、区委一定会鼓励大胆尝试、大胆突破、宽容失误，大胆挑战，为大胆做事的改革者做坚强后盾。

第二，进一步确定要点。 农村改革集中区建立职工“开局为决战，起步为冲刺”，始终扭转关键点，精准发力，坚定不移，资金优先于改革集中，政策优先于改革倾斜，新闻优先于改革辅助，力量集中 必须充分利用资源。 土地是农民重要的生产资源，只有少数农民种植大量农民的土地，才能使广大农民摆脱土地，实现专业大企业、专业合作社、家庭农场、龙头公司的规模化经营、产业化布局，带动土地流转的农民自主创业，实现土地效益的最大化 要争取市城建投支持，加快屈原国新资源经营管理有限责任企业建设，推进区城建投指导和乡建投秩序运行，加强融资，加快乡镇建设。 依托农村产权(债、股)交易中心加快农村融资担保企业设立和挂牌运营推进农村产权制度改革，加快土地流转，加快“房地一体”农村宅基地和土地的确权登记授予证明工作。 大胆探索农村资产股权功能改革，积极引导农民以农田经营权入股，建立资源资产转换、资金股转、农民股转的农村土地经营有偿退出机制，以稳定非农就业收入、长期居住在城市的农民有偿永久退出或长时间退出的形式，自发 必须加强产业。 要大力建设全国农村一、二、三产业融合快速发展示范区:加快海泰博农栀子深加工项目建设，完成生态农业公园3000亩基地生态整治项目。 万亩高标准农田改造建设； 推进农业公园建设，启动建设水田公园的惠众民宿村二期项目建设。 鸿运“稻菜”千亩种植基地、惠众“特色米”千亩种植基地、磊石村“千亩稻虾养殖基地”3千亩特色种植业基地。 建设农机综合服务中心。 迅速发展农产品精深加工，建立两个全省著名商标。 推进智慧农业区建设，在3个乡町和天问町设立4个电商服务站。 实施河湖联通、环洞庭湖“观江赏湖风景带”项目，开发古罗子国遗址保护公园项目，包装以芈月故乡为主题的旅游招商项目，以惠众、天和、明昊等为示范，构建全境精品旅游线路。 按照必须规范建房的“拆一批、改造一批、建设新一批”的要求，要点拆除省道s210沿线的杂货铺。 重点抓好营田町荷花建设场地建设，加快营田町城区精品园区建设。 加快我区居民点接近中心城区的步伐，推进河町幸福住宅区、凤凰乡磊石住宅区提质扩大。

第三，进一步形成力量。 建立农村改革集中区不是任何主职领导，也不是任何主管部门的事，没有旁观者，没有评论家，没有逍遥派，各级各部门和全体党员干部都是负责人，都是战斗人员，都是急先锋。 在创建时间紧、任务重的情况下，各级各部门要牢固树立下棋思想，切实把创始员工摆在职工第一位，坚决打破分工和地域界限，坚决排除狭隘利益之争，相互支持，密切合作，制定政策，制定政策

党的建设是一切事业的总线索，项目是带动快速发展的主引擎，必须抓住党的建设、项目建设的双手，两手硬。

一是大力推进党的建设。 树立“围绕快速发展把握党建，促进党建快速发展”的理念，党管理党，进一步强化严格执政党的责任意识，主动深入抓好党的建设。 必须选拔干部进行安置。 严格关闭人选资格、关闭组织考察、关闭审计指导，积极稳妥地抓好村(社区)“两委”换届选举，选出素质过硬、作风生硬、能带领群众致富的好班子、好书记，执政 要反复指导“五个重视”、“两个倾斜”的选调生用人单位，加大干部交流力度，选聘和使用忠诚、负责、人民、务实、廉洁的“好干部”。 反复“人才兴区”战术，不拘一格地引进现代农业、规划设计、投融资、法律服务等方面的人才，为建立“人才智囊”、推进改革快速发展凝聚了智慧。 多次感情留人，事业留人，待遇留人，鼓励各类人才扎根屈原，奉献屈原，创业屈原。 必须激励干部。 深入落实“三种方法”，做好激励、监督、说明责任“组合拳”。 将真金白银投入基层，建立财政投入、部门合作、村级自筹多元化的基层经费保障机制，逐步提高村级组织运营经费，不断加大村级组织服务群众专项经费和社区惠民项目资金投入力度，完整村干部薪酬的正常增长。 要好好管理干部。 深化“两学一作”学习教育，严格党内政治生活，抓好“党员集中活动日”，切实增强党员意识和身份意识，严格党员日常管理，探索“党员先锋指数”考核方法，积极引导全区广大党员建设幸福。 全面推进干部恳谈制，严格推进区管领导班子全年考核制度，健全基层党组织书记基层党建工作责任述职评议制度、基层党建工作责任列表制度、领导班子成员履行领导基层制度和基层党建工作责任追究制度，夯实推进责任落实的制度框架。 切