“森工系统改革最新动态”

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年，黑龙江森工将选择柴河、清河、方正、五营作为首批国家积分地区改革试点单位。 年，森林资源管理与社会管理功能分离，政企、政务、工商、管理与经营完全分离，各项改革任务全部完成。

黑龙江省是中国林业大省，拥有全国最大的国有要点林区和林业产业基地。 黑龙江森工园区与小兴安岭、张广彩岭、老爷岭、完达山勾结，总经营面积1万公顷，员工31.6万人。 是东北粮仓的生态安全屏障，是培育国家森林资源的重要战术基地。 到年，黑龙江森工为国家生产木材5.2亿立方米，占全国产量的21%，上缴利税120亿元。

年4月1日，黑龙江要点国有林区天然林商业采伐完全停止，大量劳动者处于半就业或失业状态。 国家对天然林保护工程的补贴远远不能满足林区的实际需要。 另外，公司的社会负担很重，林区工人的工资只是黑龙江平均水平的三分之二。 黑龙江国有林区政企一体化的体制和机制严重困扰着林区的快速发展。

“全面禁止采伐后，面临新常态，林业不改革，就不能处理全面禁止采伐后的各种矛盾，也不能比较有效地激活和释放资源潜力。 黑龙江国有林区改革势在必行。 ”。 黑龙江省森工总局党组书记李坤说。

年党中央、国务院发布的《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》，为推进国有林区改革指明了方向。 黑龙江省委、省政府高度重视国有林区改革，省党委书记王、省长多次下达指示。 黑龙江省政府成立了国有林场和国有林区改革领导小组，由副省长卢维峰领导，由15个省级部门组成。

年12月19日，黑龙江省委、省政府发表了《黑龙江省要点国有林区改革总体方案》文件，以全面推进国有林区改革为要点任务。

黑龙江森工系统根据不同林业局的优势，制定了相应的方案，并逐步实施，进行了先期试验。 在试点过程中，总结改革模式和成熟的参考经验，复制到其他林业局进行综合宣传。 黑龙江省森工总局改革办公室副主任许江将国有林区的改革任务概括为“三分、四分、两步走”，即森林资源管理、社会行政和公司管理三分、政企、政企、管理四分。

第一步是到年底，将重点国有林区森林资源管理和社会管理两大行政职能从公司管理职能中分离出来，实现政企管理的分离。 从第二年到第三年，森林资源管理和社会管理功能分离，政企分离，政务分离，工商分离，管理分离，各项改革任务全部完成。

黑龙江省森工总局设有40个林业局。 按照不同类型，柴河、清河、方正、五营入选黑龙江首批国家要点改革试点单位，率先进行国有体制改革。 年1月22日，4家积分国有林业局和森林经营企业上市正式投产，标志着从科学规划到全面实施的第一步。

黑龙江省森工系统改革最新动态工总局改革办公室副主任许江向记者介绍了方正林业局改革试点的经验。 由于方正林业局所在地和林场没有政府机关的管理，年，黑龙江省委、省政府决定实施管委会试点改革，参照地方政府机关的设置，设立了合理高效的方正要点国有林区管委会。 管理委员会代替政府，以特别的制度履行县级政府的职能。 同年设立县级国库，相继设立地方税、国税、财政局，行使专门设立县的财税职能，处理林区政府职能不足、企业代政、企业经营社等问题，处理采伐后无财政收入问题。 全年预算收入1458万元，实际金额2947万元，完成了计划的201%。 年，全口径财政预算3892万元，全口径财政预算3900万元，其中区县收入2091万元。

“财税功能的落实增强了林区经济的快速发展和内生动力，为城市基础设施和民生提供了有力的保障。 ”。 许江说。

黑龙江省森工总局局长王敬先向记者表示，当前黑龙江省要点国有林区深化改革进入攻坚阶段，各种深刻矛盾和问题层出不穷。 黑龙江省森工总局严格按照国家和黑龙江省委、省政府提出的改革要求，进一步统一思想，达成共识，大力推进，确保改革任务全面完成。

年，黑龙江在现有4个林业局改革试点单位的基础上，继续扩大试点范围，新增双鸭山、合力、同北、山河屯、大林、东京市、铁力、新青等8个改革试点单位。 并推进其他林业局的内部分离，力争年底前完成“政企管”分离，到年全面实现“政企分离”。

(记者马来自王天池)近日，华南林业局200多名干部职工身着正装，等待重要历史时刻的到来，华南国有要点林业局正式挂牌。 有65年开发建设历史的华南林业局，正式更名为华南国有要点林业局。 迄今为止，隶属于森工系统的松花江、牡丹江、合江三江林区23个林业局完成了国有要点林业局的设立和挂牌工作，也标志着随着森工、政企、企事业、经营管理的转变，国有要点林区改革迈出了坚实而有力的一步。

年1月22日，方正、清河、柴河、五营4个改革试点单位首批挂牌6月30日新增9个改革试点单位目前三江林区23个林业局全部扭亏为盈。 回顾了森工国有林区改革的历史，路径清晰，任务具体，力量雄厚。 年2月，中共中央、国务院发布《国有林区改革指导意见》号文件(简称中央6号文件)，确定国有林区定位和基本功能，提出国有林区改革的总体目标，部署国有林区改革任务。 年12月，本着中央6号文件的精神，经全国国有林区改革职工小组批准，省委、省政府制定并公布了《黑龙江省要点国有林区改革总体方案》号文件(以下简称省委36号文件)，明确到年实现政企管理。 分手。 到2010年，我们将实现政企分开，完全实现“四分”两步走计划。

(延续第一版)在国有林区改革的具体实施过程中，省林业厅负责推进改革实施，积极规划，整体推进，先行试验，迅速实施。 他们设立了专门的指导机构，加强机构设置和改革定价测算，加深内蒙古和吉林森工集团的学习参考经验，调查林区社会功能组织的现状，探索促进社会功能的剥离和转移等相关工作。 两年来，森工林区按照国家、省委、省政府的要求和安排，不断探索、创新、推进国有林区管委会履行社会管理、国有林业局履行资源管理、管理企业承担公司职能的创始人改革模式。 领土政府实行社会管理，国有林业局实行资源管理，根据分离企业市场化运营的《黑龙江省国有要点林区条例》，国有林业局履行资源管理和社会管理职能，管理企业承担公司职能的清河和柴河改革模式。

一步，省林业厅党委在三江林区23个林业局完成了国有林管理局的设立和上市，计划到今年年底实现黑龙江省要点国有林管理局的上市和森工集团企业的重组运营。 森工国有林管理局成立上市后，内部机构按照脱木、分企业、搬迁公司三步走的理念整合，即取消总局机关与木材生产加工相关的机构和部门，合并职能相近的部门。 划分总局机关中具有公司管理行为属性的机关和部门

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