“做好公益诉讼检察 公益诉讼法”

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第十一届全国人大和中华全国律师协会副主席杨伟成

光源的开发利用给人类的生产生活带来了很多便利，但是过度的开发和滥用也会对人类的生活和生产环境造成不良的影响。 特别是随着我国经济的高速发展，在生产、建设、生活、娱乐等行业，光源过度开发和滥用问题日益突出，危害越来越严重，各地对光污染的投诉和诉讼日益增加。 因此，我赞同一点npc代表在npc会议上多次提出相关建议和意见。

其实和光污染和水污染、空气体污染、噪声污染一样，都是环境污染，破坏环境，降低环境质量。 和其他污染一样，我们应该充分重视光污染。 建议国家高度重视光污染监管，控制光污染源，加强预防性监管措施，防止光源滥用。

重视光污染防止法。 目前，我国在这方面的立法还空小白。 近年来，虽然省市出台了一些防止光污染的规范和条例，但其适用范围和比较有效性极为有限。 在国家层面，建议加强光污染防治立法研究，及时立法，建立统一的光污染防治法律规范，完全统一。

――要探索和形成较为完善的光环境质量标准和光污染防治措施。 光污染是可以测量的。 作为污染源之一，其危害程度需要具体的数字指标。 建议国家有关部门加强相应标准的研究制定，尽快形成相对完善的光环境质量标准和防治措施，将光污染作为建设项目的环境影响评价指标。 光污染防治是一项社会系统工程，应以预防为主，预防结合。

――要加强对光污染防治的监督管理，建立光污染侵害纠纷处理机制，完善光污染行政民事责任的法律规定和救济程序，为消除光污染侵害提供法律保障。

——将光污染纳入环境公益诉讼体系。 逐一发挥公益诉讼功能，防止光污染。 光污染和其他环境污染一样，是环境公害，涉及集体利益和社会公共利益。 目前正在修订《民事诉讼法》，建议公民对相关机关、社会团体和组织污染环境、侵害群众合法权益和社会公共利益的光污染向法院提起诉讼，通过公益诉讼组织监督光污染源。

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