“上海同志最新动态”

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2008年9月29日解放日报

黄鞠同志原籍浙江嘉善县，1938年9月出生于上海。 嘉善在小学和中学毕业后，以优异的成绩进入清华大学电机工程系。 1963年，黄鞠同志大学毕业后，回上海工作。 从那以后，我在这个城市工作和生活了40年。

在上海的头20年里，黄鞠同志一直在公司工作。 凭借良好的学术基础和勤奋敬业的精神，他从普通的工厂技术人员成长为上海市第一机电工业局副局长。 黄鞠同志经过长期的基础业务培训，积累了丰富的生活经验和业务经验，为在领导岗位上更好地为上海人民服务奠定了坚实的基础。

1991年，黄鞠同志当选为市长，1994年，担任市委书记，2002年，离开上海到中央政府工作。 他在上海担任市长和市委书记的12年，是邓小平同志本着南方重要讲话和十四届三中全会精神，推进改革开放，率先建立社会主义市场经济体制的重要时期。 黄先生很清楚自己肩负的重任。 “我是在90年代振兴上海的关键时刻被任命的。 “十五”和“八五”开始的时候接手了。 我没有退缩的权利。 我必须尽量拿着这根棍子，站在这个岗位上。 我全心全意、努力不懈地为上海人民服务，振兴上海。 ”。 12年来，黄鞠同志积极贯彻党的路线、方针、政策。 在党中央、国务院的大力领导下，在江泽民同志、朱镕基同志、吴邦国同志等领导集体的坚实基础上，紧紧依靠市委、市政府领导集体，继续大胆探索，在上海经济实力、文化影响大、城市环境、管理体制等方面取得了长足的进步，在上海的

黄先生离开我们一年多了。 想起他在上海工作的40年，他的声音、他的笑容、他真挚的教导，至今仍历历在目，他的革命精神、他崇高的人品、他卓越的作风，至今仍历历在目。

1990年，中央决定开发开放浦东，将上海从改革的“卫士”推到风口浪尖。 1992年，中共十四届全国代表大会提出“以上海浦东开发开放为先导，进一步开放沿江城市，尽快将上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”。 这是上海新的战术任务。 没有现成的经验，可以参考。 每一步都需要足够的勇气、胆量和智慧。 面对新的任务和新的考验，黄鞠同志牢记邓小平同志在上海“解放思想，大胆创新，加快步伐”的嘱托，坚决贯彻党中央、国务院的决定，多次努力开拓性、恒心性和操作性的有机统一，探索现代化建设的新途径

黄鞠同志在各种场合多次强调:在领导改革的过程中，必须勇敢领导，有领导，必须有敢于冒险、勇于探索、勇于探索的人。 当时上海城市基础设施建设的任务很重，很多历史债务需要偿还，但上海在这方面的财力非常有限。 20世纪90年代初，黄鞠同志代表市委、市政府为中央政府制定了“三包”——多次确保社会主义方向，服从国家宏观调控，不超过年度财政交接。 寻求“三改”——自费改革、自主改革、率先改革。 为了处理“钱从哪里来”的大问题，市委、市政府大胆改革投资体制，完全利用国际国内市场、资源和资金，确保大型基础设施建设投资。 经过几年的努力，上海的城市基础设施建设不仅还清了历史的旧债，还转型为枢纽型和功能性设施，城市焕然一新。 20世纪90年代初，随着市场经济体制的建立，一些国有企业由于竞争力不足，经济效益大幅下降。 为了改变这种局面，在当时的上海市委书记吴邦国同志的主持下，市委、市政府经过反复研究，决定在上海开展国有大中型企业的综合试点工作。 在此基础上，上海突破了长达40多年的主管局行政体制，率先在中国设立了sasac。 十四届三中全会后，本着中央精神，在上海成立了“现代公司制度改革领导小组”。 黄鞠同志积极探索亲自指挥，建立“五个机制、五个加强”的现代公司制度。 为了深化公司改革，增强公司活力，黄鞠同志提出了鼓励公司开发新产品，支持公司技术改造，促进公司上市合并，快速发展公司集团，进一步落实公司自主权，减轻公司负担等比较有效的政策措施。 使上海的国有企业逐渐摆脱了困境。

任何改革都不是一帆风顺的，总是会遇到各种困难。 黄鞠同志经常说，在推进改革的过程中，遇到困难的上海同志的最新动态不后退，多次循序渐进，不停止，坚决不后退是很重要的。 无论有什么问题和争论，都必须坚定不移、不懈、耐心地走下去。 深水港建设是上海面向21世纪最重要的基础设施项目之一，关系到上海“四个中心”战术目标的实现，以江泽民同志为核心的党中央非常关注。 1992年，在上海第六届党代会上，市委将深水港建设列为上海新的城市基础设施建设的十大工程之一。 但是，对选址总是有不同的意见。 1995年，一位同志提出在距离上海南汇鲁超港30公里左右的洋山岛建设深水港的构想。 为了论证这一构想的可行性，市委、市政府组织了近200家专业研究机构和6000多名国内外研究人员，参与了新港址论证和项目前期工作。 经过6年多的反复论证和前期工作，在国务院各部门和浙江省的大力支持下，在全市广大干部群众的不懈努力下，洋山深水港于2002年6月正式开工建设。 汽车产业是上海的支柱产业，一直受到市委、市政府的高度重视。 朱镕基在上海工作时服过兵役

黄鞠同志经常说:“不管你怎么看改革的进展，‘都没用’。 干部要当军官，不仅要做好，还必须经得起历史的考验。 ”。 整个90年代，上海的改革和快速发展任务很重，不能齐头并进全面展开。 有重点，要分阶段进行，集中力量打歼灭战。 为此，市委、市政府采取了渐进式改革路径:在社会保障制度改革中，先办失业保险，后办养老保险，养老保险先办公司后办事业单位。 在城市建设和管理方面，前3年点建设桥梁和道路，后3年点处理住房难，后3年点进行管理和环境建设等。 从而，上海的改革和快速发展一步步稳步推进，取得了良好的实效。

290年代的上海民生问题比较集中。 另一方面，历史债台高筑，人民衣食住行亟待改善。 另一方面，随着城市建设的加快和国有企业转型等新情况的出现，住房、就业、社会保障等民生问题开始显现。 群众的困难影响了黄鞠同志的心。 他经常说:“要把群众所想、担心群众所想、把群众所想变成我们最好、最专业的工作。”

住房难被认为是上海的“三大爆炸性问题”之一。 据统计，90年代初，上海30多万城市居民人均住房面积不足4平方米，3万多户不足2.5平方米。 在家里跑，两对夫妇住一个房间，三代六人住一个9平方米的小房间。 为了改善人民的住房条件，历届市委、市政府作出了不懈的努力。 1992年，市委、市政府决定2000年将建设4000万平方米住宅的目标提高到6000万平方米。 但是从当时的财力来看，实现这个目标花了100年的时间。 在这种情况下，市委、市政府以投融资体制改革和“二级政府、三级管理”城市管理体制新措施为突破口，调动各方面积极性，加大旧区改造力度，加快住房建设。 到2000年底，全市拆除老房子2787万平方米，64万上海居民梦想拥有新房子。 城市生活的人均居住面积从1990年的6.6平方米上升到2002年的13.1平方米，住房成套率从1990年的31.6%上升到87.4%。 另外，市委、市政府也决心推进住房制度改革，推进住房商品化，改善市民的居住条件。 1991年，上海出台《住房制度改革实施方案》，率先在全国推行住房公积金制度和有偿住房分配。 1993年，成套单用途公营住宅的销售在全市试点开始。 第二年，公房的销售被推开，购买公房的公民将获得私有产权。 之后，为了进一步利用房地产，形成市场，上海开放了公民已经购买公共住宅上市交易，不能出售公共住宅差价交易所。 设立市住宅开发中心和经济适用房开发中心，采取优惠政策推进经济适用房的建设。 截止到2001年，全市共有200万户购买了所有权住宅。

就业是民生之本。 随着国有企业改革的深入，必须分流大量工人。 黄鞠同志一直在想好办法，让数百万产业工人顺利地到新的工作岗位上。 有一次他访问德国时，一个叫做“管理局”的处理再就业问题的组织引起了他的观察。 回家后，他忘记休息，马上给相关人员打电话进行研究。 听了很多意见后，他心中逐渐形成了“再就业服务中心”的模式:使公司与劳动力的关系独立，实现从再就业服务到职业培训到劳动力市场的良性循环。 政府推动的切入点是准确把握政府与市场的动态平衡。 1996年，市委、市政府选择了下岗职工人数多、再就业压力最大的纺织、仪器、电力系统，黄鞠同志一个月访问指导四次。 他的直接关怀和指导，使得纺织电器“再就业服务中心”无望，当年5万多名下岗职工重返职场。 1997年，试点范围进一步扩大，在轻工业、广播电视、冶金、化工、建材等领域逐渐开放，在处理国有公司人员分流问题上迈出了突破性的一步。 截止到2000年，在进入市中心的98.5万下岗工人中，有91.4万人找到了新工作。 从此，上海在全国处于领先地位。 政府根据劳动力市场展示的供求新闻，出台培训方案，对社会培训机构进行网上竞价，确保每年至少10万人通过高质量的职业培训顺利就业。 2001年，市委、市政府在总结再就业工程经验的基础上，率先在全国启动“4050工程”，重点处理40岁左右妇女和50岁左右男子的再就业问题，将原政府的“救助型”投入与政府扶持市场化、社会化运营相结合，开辟城市就业的新途径

社会保障也是关系民生的大问题，黄鞠同志为此付出了很多努力。 他经常思考，有时半夜突然起床，把一些想法和想法写在工作日记里。 黄鞠同志多次要求全面推进社会保障改革，加快上海社会保障体系建设，汇聚大家智慧，共同做好社会保障工作。 为了更好地适应“单位人”向“社会人”转变的新形势，市委、市政府相继出台了一系列社会保障改革措施，逐步将过去流传下来的计划经济体制下的公司福利模式转变为适应社会主义市场经济体制的社会保险模式。 经过几年的努力，上海建立了养老、医疗、住房、失业、生育、教育等一系列涉及数千万上海市民的社会保障体系，形成了社会保险、社会救助、社会救助相互联系、相互补充的多层协调快速发展的框架体系。 到2001年，上海社会保障覆盖率达到98%，社会保障整体功能得到比较有效的发挥，整个社会安全网的作用开始显现。

另外，黄鞠民同志在上海就业期间倡导的人民民业事实优良以前就流传了下来，得到朱镕基、吴邦国等几位市领导的再三推动，每年都进行围绕老百姓急、难、急问题的“实事求是的工程”。 在他担任上海市市长、市委书记的12年间，市委、市政府做了100多件实事，涉及到人民衣食住行的各个方面。

黄鞠同志在上海工作的几年里，在上海的大部分街道上，所有的建筑工地，所有的危险小屋上都留下了他的足迹。 上海人民永远不会忘记1991年，大洪水，雨不停，水也不退。 黄先生打着伞，穿着雨靴，蹲在膝盖上的水坑里，向受灾的家庭表示深切的慰问。 上海人民永远不要忘记，在这个危险的小屋里，黄鞠同志拉着这个退休的老人的手，和他说话，求助。 上海人民永远不会忘记。 在“沈”字形高架道路的工地上，该同志戴着头盔，冒着40度的高温，亲自给施工人员送来了冷饮和毛巾。

三黄鞠同志把握全局，综合考虑问题，行动严谨安全，调动各方面积极性，宏观决策能力强，领导艺术和水平高。 担任市委书记后，黄鞠同志一直在思考如何逐一发挥市委领导的核心作用，形成全市职工合作，开创思路通畅、精神旺盛的职工局面。

党的十五大从加强社会主义民主政治建设的高度，提出了“确保党始终发挥统一协调各方面领导的核心作用”的要求。 黄鞠同志表示，上海市委要向中央负责，全面指导上海的政治、经济、文化和社会的快速发展。 关键是要按照党的十五大要求，更上一层楼，看得更远，想得更远，力争在同级各组织的统一协调中发挥领导核心作用。 为此，市委就如何改善领导风格，完善领导体制，提高地方党委领导水平进行了一系列探索，形成了“一个班子”、“三个党组”、“几个口”的领导工作结构。 黄鞠同志强调，市委主要着眼方向、大体、重大事情和大局，不顾大局，调整大局，不代替各方调整各方，各方面事务还是由各方解决，各方面之间的事务由市委调整。 市委在完善的领导体制下，将常务委员会闭会期间主办的日常工作分为“知情”、“讨论”、“决定(集体决定)”和“做(单独实施)”四大类，建立了议事决定的权限和程序制度，更好地保障了民主决定和集体指导。

黄鞠同志一贯善于政治注意问题，政治解决问题，统筹协调，把握全局。 他提出要重视城市经济社会协调有序快速发展，正确解决新兴产业与以前传承下来的产业的关系、城市建设与生产快速发展的关系、各项改革与社会稳定关系。 他强调城乡统筹发展迅速，提出了“城市繁荣，郊区实力水平”的城市功能区新布局。 他搞好经济建设和社会快速发展，高度重视党的建设。 他探索和改进党的领导方法，积极推进干部人事制度改革，加强干部人才队伍建设，为上海的快速发展提供组织保障和人才支持。

四黄鞠同志很务实。 他常说，只有特别重视调查研究，了解情况，搞清楚问题，才能创造工作方法，为决策提供依据和依据。 做研究的时候，他不是走马观花、喝水，而是多次深入一线，先掌握

黄先生谦虚谨慎，平易近人。 党代会和npc、cppcc的“两会”每次在市里召开，他都会拜访基层代表，和他们一一握手。 每次在办公楼见到普通员工，他都会主动打招呼。 有时是日常的女孩子，在意各自的学习、工作、生活等全方位。 即使在中央工作多年，他也经常想起和他一起工作的同志，鼓励大家为党工作。 黄鞠同志特别善于听取不同的意见。 他总是把那些当回事。 即使他养错了，他也从来不关心。 他还是真心对待养他们的人。

黄鞠同志的一生是革命的一生，是奋斗的一生，是全心全意为人民服务的一生，是献身于共产主义伟大事业的一生。 虽然他已经离开了我们，但他的精神和风格将留在上海人民的心中。 我们将继承黄鞠同志留下的宝贵精神财富，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学快速发展观，夺取小康社会全面建设的新胜利， 要创造有中国特色社会主义的新局面，使上海建设成为“四个中心”和现代化社会主义的国际大都市。

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