“农业部：“一控、两减、三基本”治理农村污染”

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国务院信息办公室今天召开了国务院政策例行送风会。 农业部副部长陈晓华、海关总署国家口岸管理办公室主任黄胜强、国家标准化管理委员会副主任新立介绍了《全国农业可持续快速发展规划》、《国务院关于支持口岸事业快速发展的若干意见》和标准化工作改革方案的相关工作，并回答了记者的提问。

陈晓华指出，控制农村污染既要打硬仗，也要打持久战。 从这几年问题产生的原因进行分析，总结地方治理经验，该计划确定了农村污染治理的“一控、二减、三基”目标。

――“一控”控制农业用水总量，划定总量红线和利用率系数红线。 根据规划要求，到年农业用水总量应维持在3720亿立方米，利用系数从0.52上升到0.55。 这主要需要通过工程措施和节水技术措施，以及鼓励农民节约用水来处理这些问题。 迅速发展旱作农业、节水农业和养鱼业。

根据规划要求，年化肥农药用量必须实现零增长。 处理化肥问题的首要目的是防止或减少过量施肥和盲目施肥，通过测土配方技术提高施肥精度和利用率。 另一种做法是鼓励农民用绿肥和农家肥代替化肥，提高土壤肥力。

陈晓华指出，对农药来说，处理过剩和不安全招聘问题是首要的，应通过“抑高毒、降低毒、使用科学药物”来处理。 控制高毒，必须修改农药录用规定，确定高毒农药定点、实名制购买，防止滥用限量采用的高毒农药。 另外，通过科研开发和补贴政策，农民可以采用高效、低毒、低残留农药。 这不仅降低了生产价格，还减少了环境污染。

——“三基”是指为处理畜禽污染治理、塑料薄膜回收、秸秆焚烧等问题而采取的相关措施，也就是说，这个问题可以通过资源化利用的手段从根本上加以处理。

陈晓华指出，畜禽粪便主要有两种措施:一是种植与养殖相结合。 根据环境承载能力，畜禽粪便应由养殖业与种植业结合的产业快速发展吸收。 二是以规模化养殖场改造为重点，通过干湿分离、雨污分流等方法在沼气工程中完全利用粪便。

陈晓华说，关于塑料薄膜的回收，首先应该修改标准，增加薄膜的厚度。 现在胶卷很薄，无法回收。 二是可降解农膜的开发和回收机械的开发，用回收机械回收塑料薄膜。 关于秸秆焚烧，基本上是为了提高资源利用率。 首先是受精。 秸秆还草是最有效的方法。 二是饲料，用青贮玉米快速发展草食畜牧业。 第三，它以材料为基础，可以作为食用菌的培养基。 当然，处理这个问题，关键是建立回收、储存的服务体系制度，形成方便农民、有利于农民的新服务业，这才是真正可行的。

陈晓华指出，这些是内生污染，也有农业外生污染。 农业部会同有关部门采取坚决措施，防止“三废”向下乡和农村蔓延。

另外，关于秸秆，陈晓华指出，在收获季节，一个人秸秆是因为时间土地紧张，这不仅仅是污染。