“最新海外职业教育动态”

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随着社会群体、政治、经济、科学技术、教育范围的变化，对职业教育诉求和性质的认知也发生了变化。 选择职业教育还是非职业教育已经不是困境。 现代职业教育的关键是职业教育在当前教育体系中的定位和模式选择 单纯从量的角度来看，问题集中在教育制度上，职业教育和普通教育，以及两者的平衡有多少资源？ 本书在剖析职业教育功能的基础上，剖析国外职业教育的现状，为我国职业教育的快速发展寻求有益的参考。

职业教育因国家而异，空之间有限制。 第一从美国的职业教育、欧洲的职业教育和亚洲的职业教育三个方面进行论述。

(一)美国职业教育概况

美国的职业教育包括中等职业教育、高中后职业教育和高等职业教育。 其实施机构主要是综合高中、地区职业教育中心、职业技术学校、社区学院和公司运营培训中心或学校(摩托罗拉大学等)。 其中，基于社区学院的高中后教育和高等职业教育是美国职业教育的首要形式。 高等职业教育在系统构成上表现出分散的优势。

美国实行12年义务教育，中等职业教育基本由公立学校实施。 独立的职业高中很少，都开设职业课程。 1993年，16万所学校设置了职业课程(职业高中、综合中学、少数普通高中)。 一般来说，60%以上的中学毕业生进入高中后在教育机构深造。 这样，美国中等职业教育学校未能形成职业教育的主体，其办学体制比较简单，首要的是政府(地方)的办学和政府领导下的社会管理。

美国职业教育的主体是高中后教育，最具代表性的机构是社区学院。 其他包括区域职业教育中心、各种职业技术学校、工会和领域(包括企业)提供的培训、公司开设的培训中心、联邦政府资助的培训项目等。 这些机构的所有权、资金来源和管理各不相同。 从系统的角度来细分，有57种。 从宏观上看，在这个人系里职业教育是由社会和个人组织的。 进一步解体后，社会代表包括联邦政府、州政府、地方当局、工商会议所组织、工会、企业(公司)和其他社会团体等。 个人以直接在校学生和间接学生为代表。 这些组织者在职业教育组织体系中的地位、责任、功能、盈利方式，以及由此产生的职业教育运行机制，共同培育了美国独特的职业教育运行体系。

从实施职业教育的主要社区学院来看，学校是政府首要管理的。 美国有1000多个社区学院，其中许多是公立的。 一般来说，公立学校在规模和条件上优于私立学校。 公立学校的资金来源有地方税、州政府补助、联邦政府补助、学生支付的学费和其他收入5种。 私立学校由学生学费主要资助，还可以得到政府的小额补助金和相关企业、个人的一点点资金支持。 因为美国各地区差异很大，不同州的学校从各种渠道获得的资金差异很大。 以职业教育比较发达的威斯康辛州为例。 1984年以来，该州约45%的职业教育(社区学院)来自地方税，约20%来自s

从英、德、法三个欧洲国家来看，英国理工学院、德国高等职业学院(近21年来一点州迅速发展的一点职业学院)、法国大学技术学院是这些国家主要高等职业教育最新的海外职业教育动态机构。 这些机构在定位模式上有一点共同的优势，自成体系，地位大致相当，但比大学教育略低。 它们在学生、就业、教师、教育和管理等方面表现出与大学不同的优势，与大学教育一起形成了不同分工的高等教育体系，在某些行业形成了相互独立、竞争和替代的关系。 这个制度在英国被称为双重高等教育制度，其指导模式可以命名。

欧洲国家职业教育的迅速发展具有良好的外部环境。 1994年，欧洲委员会发表《白皮书》指出职业教育是社会变革的催化剂，强调职业教育对促进经济增长、增强公司竞争力、减少失业具有重要意义。 1994年12月，欧洲理事会通过了实施“达芬奇”跨国职业教育和培训行动计划的决定。 1996年，欧委会发表《教与学:走向学习化社会》，指出为了适应新闻社会、贸易国际化和科技高速发展的需要，有必要改变观念，平等对待物质投资和教育投资。 教育培训是无形投资，培养基础雄厚、口径广阔的人才，加强公司与学校的融合，迅速发展多种形式的欧洲学徒制培训，培养学生的就业能力。 1999年，欧洲理事会通过了一项决定，实施了《达芬奇》跨国职业教育和培训行动计划的第二阶段。 1998年12月，欧洲理事会作出了开展“欧洲之路”跨国培训的决策。 重点是与工作相关的培训，包括学徒培训。 参加“欧洲之路”跨国培训的学生可以获得欧盟统一印制的“欧洲之路”培训证书。

德国约三分之二的年轻人通过职业教育和培训系统接受小学以上的教育和培训。 在国家调整同意的350种职业中，每个人可以接受一种职业培训，其中约80%是以前流传“双轨制”的兼职和兼职学徒，另外20%接受全日制校本培训。 见习年龄在16 ~ 25岁左右，高于1970年166岁和1998年191岁的平均年龄。 见习期一般为3年或3.5年，但根据以往的实习和学习情况，也有学生的见习期可以缩短到2.5年。

英国的职业教育分为中等职业教育和高等职业教育两个阶段。 其中，中等职业教育在综合中学、中等专科学校和现代中学实施。 英国16岁以后的职业教育是高等职业教育阶段，是英国职业教育的重要形式，首要在继续教育学院实施。 英国有继续教育之乡的美誉，继续教育的定义是为16岁离校的年轻人提供职业教育和培训。 除了这些学校之外，英国还有几所学校和学院提供专业岗位培训以培养专业岗位所需的技能。

亚洲各国对普通教育和职业教育的重视程度不同。 普通中学教育具有一定的同质性，但职业教育和培训存在着多重差异。 职业教育和培训包括正规教育系统中的职业教育和正规系统以外的培训和教育(就业前培训和在职培训)两种以上。 后者还包括见习培训制度、非正式培训中心、公司培训基地等。 许多国家的技术学校，如印度工业培训学院和斯里兰卡技术学院，都属于高中后水平(低于大学)的职业教育体系。 职业技术教育已成为高中教育的重要组成部分，但近年来印度也引进了第三层次(大学)教育。 大多数国家不仅有专业的职业教育学院，还有普通科目和职业课程等各种类型的高中。 在东亚各国，重点不是正规的职业/技术高中，而是进修学院和在职训练。 在许多国家，雇主负责培训专业知识。

亚洲一点国家职业技术教育培训历史悠久，有职业教育和各种类型的中等教育体系。 在19世纪，印度已经有相当先进的职业技术体系( 1965 )。 但是，在殖民时代，职业教育发展很慢。 独立后，印度开始重新开始职业教育。 亚洲其他国家和地区与印度相似。 许多国家有悠久的殖民地历史和封建制度。 独立后，特别是20世纪50年代以来，职业教育越来越受到关注。 斯里兰卡职业教育的最初成果可以追溯到1930年，菲律宾可以追溯到20世纪20年代。 《菲律宾职业教育法》于1927年通过，开始了“职业教育指导满足学生(人)职业诉求的目标”( 1984年)。 马来西亚于1906年设立了第一所技术学院。 韩国和台湾提出在工业化初期优先快速发展职业教育。 巴基斯坦最初的教育快速发展计划使用多元化的中学课程，并将技术和商业教育作为普通教育的一部分。 孟加拉国国家教育委员会指出，独立后不久，多样性教育就从1972年的中学4年级开始。 日本、韩国、台湾、新加坡、印度的技术学院、职业学校、技术教育学院、技术大学的数量明显增加。 即使在19世纪，日本的职业技术学校也备受瞩目。 “台湾奇迹”起因于其职业教育系统(，1995 )。 在某些国家和地区，许多普通高中长期以来都关注学生考上大学的问题，但现在出现了目标多样化的学校，可以在更大的范围内满足学生的诉求，包括专业就业培训。 此外，多个国家建立了各种专业的高校培训机构，以满足各种大中型人才的需要。

在2019年《政府实务报告》中，中国政府也提出了大学“今年大规模扩招100万人”的战术计划。 国务院常务会议专门审议通过了《高职扩招专业工作实施方案》。 该计划确定了8个具体任务:即合理安排扩招计划，扩大服务导向，开展弹性考试，严格考核、招收学科，进行教育和教学分类，落实李德树人的根本任务，加强就业指导和服务，增加财政 教育部职业教育和成人教育司司长王纪平专门解读了实施方案:我国高技能人才供求结构性矛盾仍然突出，扩大高质量技术技能型人才不允许有比较有效的供给。 扩招是经济体制改革和区域经济快速发展升级的要求。 随着计划的公布和高职扩招专业工作等一系列后续行动的开展，将扩大职业学校招生安排正式进入操作阶段。

随着扩招条件的成熟，另一个问题很快进入了我们的视野，那就是如何利用100万招生名额。 高等职业教育对年轻人来说仍然不可避免地没有足够的吸引力。 现在，多所大学面临的不是招生名额不足的问题，而是生源不足的问题。 虽然不清楚新实施中的“扩大服务导向”能否应对这个问题，但是为了从根本上处理这个问题，大学需要从自身建设上付出越来越多的努力。

起源于工业革命的英国职业技术教育经过改革和快速发展，形成了重视职业资格的完善的职业教育体系。 建立国家职业资格证书( nvq )制度，以国家职业标准为指导，按照公司岗位要求，面向各个年龄段，分为8个等级。 各等级按工作人员职责分为几个能力单元，各能力单元又分为几个能力要素，对具体的工作人员职责提出了确定的要求，明确了个体应达到的知识和能力水平。 该行比较有效的国家职业资格证书制度将所有不同等级和类型的职业资格纳入职业资格框架，根据实际岗位制定技能标准和等级，科学、严格、明确，为高级职称提供了晋升途径。

此外，英国政府重申了普通教育和职业教育平等的理念，于2008年发布了英国资格和学分框架( qcf )，确保了学历证书和职业资格证书的联系和相互承认。 qcf包括学分、成绩、学习量、学习学分和资格五个要素。 学员通过在线学习记录自己的学习成绩。 学员可以在线注册学习，完成一个学习单元，通过资格认证并获得相应的学分。 认证机构将学习者的学分新闻记录在国家认可的资格数据库中，根据学习者完成的学习学分和学分，检查是否能满足一定的资格要求，并决定是否颁发相应的资格证书。 在这个框架下，同一单位可以在不同的资格和不同的培训机构之间移动。 受过职业教育的学生不仅可以通过职业教育上学，而且在获得相应资格后，可以选择接受普通高等教育，在获得指定的学分后，获得相应的学位。 这种灵活的学分制开辟了高等教育和职业教育之间的渠道，使学习者能够在职业教育和普通教育之间顺利地转换。

英国的职业教育体系不仅加强了职业教育和职业资格的联系，还设计了职业能力水平和不同层次员工之间的上升通道，以灵活的方式打开了高等教育和职业教育之间的通道。

中国是世界上唯一实现工业生产全链条的国家，从高端到基础，从前沿到后端，工业布局是全覆盖，但区域快速发展极不平衡。 随着供给侧改革和产业结构调整，省单位的区域产业布局逐渐形成。 工业生产是高端技术人才诉求的第一阵地。 高等职业教育的布局和规划还必须考虑工业生产的地域分布对学生和就业的影响

因此，高校在办学过程中，必须根据区域经济结构布局，优化专业设置，调整专业信息结构，确保人才培养方向满足区域产业升级快速发展的需要。 地方政府应当因地制宜，加强对地方职业教育的政策支持，鼓励大学生创新创业，为提供创业贷款、落户、租房、购房等政策提供便利。 并深入基层，提高职业教育的推动力，提高普通民众对职业教育的认识度。 另外，着眼于职业教育的长远快速发展，国家相关部委也要加强顶层设计，着力提高职业教育水平，加强专业学位建设，服务国家战术性新兴产业优化布局。

目标继续教育学院技术学院成人教育系