“江西省人民政府 扶贫简报 江西扶贫从业简报〔2020〕第1期”

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深入贯彻金平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，“挂牌办事业难度较大的县乡战争”，确保扶贫目标任务及时、高质量完成，根据国务院和省扶贫开发领导小组的部署要求，制定本计划

学习大建设以中国特色社会主义新时期为指导，全面贯彻金平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央扶贫座谈会的精神，紧紧围绕“两保三保”、责任、政策和事业“三落实”、贫困县“四不挑”、非贫困县“四不减”等要求，

二、总体目标

(一)全市四个予扶贫县(区)如期实现了高质量封顶拆除。 杜愚、宁都、兴国、赣县等4个贫困县(区)集中开展了为期1个月的重大调查整改，避免重复通过贫困县专项判断检查。

(2)城市剩下的28200名贫困人口被清除。 挂牌市领导进行战争，县乡领导负责家庭承包，推进剩余贫困人口“清零行动”，使全市1.3万户、2.82万剩余贫困人口脱贫，与全国同步全面建设小康社会

(3)市级100个三级要点村的快速发展基础全面提高。 贫困人口脱贫，村子面貌明显改善，公共服务得到比较有效的推进，工业快速发展水平不断提高。

(一)“两保三保”与饮用水安全

1、加强对困难家庭生产生活状况的跟踪监测，落实最低生活保障、救济、民政救济等政策措施，确保衣食无忧的稳定实现。 【战争主管部门:民政局】

2 .加大遏制和保护辍学的力度，全面确保因身体原因不具备学习条件的贫困家庭适龄儿童不辍学，确保教育经费政策最大限度地帮助他们。 【作战监督部:市教育局】

全面推行“四条保障线”、“诊疗后付款”、“一站式结算”政策，医疗报销率达到90%左右，落实慢性病管理、补助留存、村卫生室建设、家庭医生合同服务等政策。 【战监部门:市卫健委、市医保局、市残联】

4、全面调查鉴定贫困家庭的住房安全，完成危险住房改造任务，彻底处理农民居住危险住房，彻底处理维修不到位等问题。 武工部:市住建局

5、全面调查和认定农村饮水安全，加强和提高饮水工程质量，处理季节性缺水问题，完善饮水安全管理机制。 【作战监察部:市水利局、市卫健委、市生态环境局】

(2)工业扶贫

1、落实市委要求“市县四队领导和乡镇党政主要领导分别组建扶贫产业经营实体，驻村援助机构迅速发展村至少一条扶贫通道”

【以上办法监督作战部门:市人民社会保障局、市农业和农村局、市商检局、市扶贫办公室。 完成期限:长期重复到年4月底]

采取一切办法处理贫困家庭在疫情期间面临的突发性、紧迫性、暂时性困难，利用农村最低生活保障和特困支援政策，保障符合一切条件的贫困人口，实现全面覆盖。 加大临时救助力度，及时将符合条件的对象纳入救助范围，牢牢把握扶贫基础。 【战争监察部:民政局； 完成期限:长期重复到年4月底]

(五)异地扶贫搬迁后的支持

1 .落实转移安置后领域的就业援助措施，确保转移贫困人口转移、稳定、富裕。

2 .完全转移安置点的基础设施建设和社区管理，使贫困人口融入新的社区、新的环境。

【以上方法监督作战部:市发改委、市扶贫办公室。 竣工期限:长期重复，直至年6月底]

1、建立扶贫产品目录，培育高质量扶贫产品企业品牌。 【作战监察部:市扶贫办公室】

2 .实施“互联网”农产品出村进城。 【战监部:市委网】

3、监督预算部门积累扶贫产品的政府采购份额，按要求完成采购任务。 【作战监察部:市财政局】

4 .敦促各级工会采用工会经费或职工福利基金购买扶贫产品。 [作战监督部:市工会联合会]

5 .监督和吸引国有公司、民营公司和商会加大扶贫产品的购买力。 【作战监察部:市国资委、市工商联】

6 .还将吸引超级和农产品流通公司直接采购扶贫产品和建立扶贫区。 作战监督部:市商务局

(7)农村生活环境

1 .推进市委“专职副书记和副县(市、区)领导牵头开展环境治理工作”的要求。

【以上办法监督作战部:市农业和农村局、市卫生和卫生委员会、市生态环境局。 竣工期限:长期重复，直至年6月底]

(八)基本公共服务

的全国扶贫调查表明，及时清理和纠正县(市、区)、行政村基本公共服务的不足。 全面加强农村公路、电网、宽带互联网、电子商务、金融服务、文化设施等基础设施建设。 【监管部门:市交通局、国家电网漳州供电企业、市大数据快速发展管理局、市商务局、市政府金融办公室、市文光新旅游局】竣工期限:至年6月底，长期重复】

1、根据扶贫调查复印件，优化全年扶贫资金安排。

2 .扶贫期间检讨所有扶贫资金，提高资金录用的准确性和效率。

通过以上措施，实现“10个零”: (1)扫除因疫情而收入减少的贫困家庭(2)扫除劳动力和有劳动热情的零就业贫困者(3)清除积压、积压的贫困者农业销售产品(4)农村唯一住房的危险人口(5) 农村义务教育阶段扫除辍学适龄儿童、少年人口(7)扫除农村基本医疗无保障的贫困人口(8)贫困残疾人证、慢性病证条件不达标的农村生活人口(9)无卫生厕所的农村家庭人口( 10 )农村地区全面

第四，监督战争的方法

(一)在市级统一推进申请。 市精准扶贫领导小组负责全市扶贫事业，挂牌打仗，确定事业要求，加强监督指导，巩固各级责任。 精准扶贫办公室负责具体安排，协调各方力量尽快上战场，跟踪分解，定期报告各地区、各部门战争监督进展情况。

(二)市领导带头监督战争。 市政府反复领导以上率，亲自上阵，率先监督战，联系县(市、区)和领域主管部门，进行员工压力，指导作战方法，处理问题，达到清剿的目的。

(三)工业部门监督战争。 精准扶贫领导小组全体人员要引导和帮助列县和要点村推进政策和资金，应对突出问题。 各军工监管部门应当结合实际，不断调查领域扶贫工作中存在的问题，制定问题清单和整改措施。 并制定督察战计划，细化目标任务和具体措施，大力推进提高优质效率的重点工作。

(四)县乡要加强实施监督。 各县(市、区)要全面落实扶贫安置要求，重点掌握挂牌投标的范围和复印件，根据现实情况制定本县挂牌招标实施方案，组织挂牌村招标。 针对卡监战中发现的问题，要建立整改登记簿，实行销售编号管理，集中特色力量，统筹整合资源，弥补不足，彻底处理问题。

( a )提高认知。 这是如期战胜贫困的重要措施，也是战胜贫困的现实需要。 各地区、各部门要以高度的政治意识、思想意识和行动意识，坚决落实卡监战部署要求，推动扶贫质量和效益的全面提高。

(二)落实责任。 多次由市、县、乡共同承担责任，抓好监督机制的落实。 总督负责战争的领导必须向县(市、区)和领域主管部门挂牌开展战争事业市级直接监督机构每月至少监督一次战斗，指导和支援各地突出问题的家庭承包领导每月至少一次入户，逐户研究制定措施

(三)纪律严明。 各级要严格贯彻中央第八条的规定精神，切实减轻基层负担，严格防止形式主义和官僚主义，严格禁止层层加码，严格禁止“搭便车”监督战争。 各县(市、区)要积极支持和配合