““大山东城管改革最新动态城管”来了 看看它到底管些啥”

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城管执法的信息经常引起舆论的关注。 图为年8月31日上午，济南市经过十路和山十东路路口，城管在执法过程中与摊贩跪在一起。 (扩展)

近日，省委、省政府发布《深化山东省城市管理执法体制改革实施方案》。 山东各市县年全面实施城市管理行业大型体制改革，纳入市政公共设施运营、市容环境卫生和园林绿化管理的全部功能，以及公共空间秩序管理、违法建筑管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等需要统一管理的部分职责。 并入城市管理部门，该部门行使上述行业。 另外，住房和城乡建设行业的行政处罚权移交城管部门。

整合市政园林等各方面的功能

目前，执法队伍分散在各部门，造成执法多头执法、重复执法等问题。 我省某市执法连长张明(化名)表示，由于执法权力下放，不愿相互照顾的硬骨头之间相互挤压，影响了业务效率。

这个问题有望解决。 根据上述实施方式，市县将整合市政公共设施运营、市容环境卫生和园林绿化管理的全部功能，以及公共空间秩序管理、违法建筑管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等部分职责。 需要纳入统一管理，纳入城管部门，由城管部门行使上述行业的行政执法权。

一个城市之前已经开始推进大部门的体制改革。 例如，在青岛胶州市，以城管为主体的综合执法队伍成员被赋予了土地管理、环境保护、治安管理等7个行业的130多个行政执法权。

在这次改革中，市县将全面实施城市管理行业大系统改革，实现管理和执法机构的综合设置，有条件纳入政府机构序列。 另外，一点点的职能管理也分配到了城管部门。 例如山东省将城市地下空之间的管理职责纳入城市管理部门，建立健全城市管理体制和机制，统一协调地下设施的建设和运营。

明年，全面推进推理执法全过程

最困扰的是和商人的矛盾。 倾听、打人、打威胁电话，特别是网上曝光的“城管打人”视频，严重影响了城管的公众形象。 “受过专业教育和训练的城管不会与小贩发生冲突。 但是，许多联合管理培训都是短期采用的，低素质的人会与供应商发生冲突或肢体发生冲突。 ”。

根据计划，从2007年开始，严禁无行政执法资格的人员从事执法活动。 各区市应当在今年年底前制定并公布城市管理执法人员安置标准，到年底按标准全面安置执法人员。 到年底，各区市必须建立统一的招募、管理、奖惩、退出等制度。

城管执法方法将更加完善。 根据上述实施方案，到年底，各市县要全面管理行政执法系统，进一步规范执法程序和办案程序。

此外，行政处罚和刑事处罚将无缝衔接。 上述实施方案加快了各市县建立城管部门与公安、检察、司法机关之间的新闻共享、案件举报、案件移送等制度，到年底实现行政处罚与刑事处罚的无缝衔接，完善城管部门与公安机关之间的执法协调机制，依法以暴力威胁手段阻碍执法 司法机关应当及时受理和审理城市管理案件。 建立城市管理执法新闻和社会信用新闻基础数据库的联动机制，将严重违反城市管理法律法规的行为记入个人信用档案，完善信用监管和信用缺失的联合惩戒制度。

明年又制定城市管理法执行条例

根据规划，山东完善城市管理执法地方性法规体系，力争年底前出台《山东省城市管理行政执法条例》，实现城市管理执法机关、职能、权限和职责的法制化。

“城市管理机关相对集中的行政处罚权，涵盖了环境保护、工商、公安等行政处罚权的全部或者部分。 涉及245部法律法规的行使。 目前，城市管理执法的直接依据只是《行政处罚法》中关于行政处罚的一点规定。 日常执法中，多为执法。 ”省政协常委、山东政法大学校长吕涛表示，这种情况经常质疑城管执法的权威程度和法律地位，情况相当不自然。

吕涛表示，加快省市两级地方立法步伐，规范城市管理执法职责、范围、程序和法律责任，可以促进城市管理比较有效、有序、快速的发展，使行使公共权力的人有尊严和信心。