“山东推行城管 临沂成试点城市”

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征求意见

《城市管理法执行办法(征求意见稿)》目前正在公开征求意见。 公众可以通过以下方法和途径给予反馈。

1 .登录中国政府的法律新闻网(网站: http:)，访问首页左侧的“法律法规草案意见征集系统”征求意见。

邮寄地址:北京市海淀区三里河路9号住宅和城乡建设部法规司(邮政编码:)，请在信封上注明“征求对城市管理法执行方法的意见”。

反馈截止日期为每年9月18日。

根据《深化山东省城市管理执法体制改革实施方案》，城市管机构将进行调整，城市管辖范围将一次性扩大。 有具体的变化吗？

1 .新型地下空间管理和市政园林的整合

目前，园林、环境保护、食品药品监管都有自己的执法队伍，部分辖区与城管执法范围有重叠。 正因为能够管理，才会导致各部门不在意的不自然。

根据改革实施方案的要求，市政公共设施运营、市容环境卫生和园林绿化管理的全部功能，以及公共空间秩序管理、违法建筑管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等部分职责。 需要统一管理的，并入城市管理部门，由城市管理部门行使上述行业的行政执法权。 全面推进部门内部综合执法，将住房城乡建设行业的行政处罚权移交城管部门。

我市部分县区城市管理局推进了大部分部门改革。 例如岚山区园林局隶属于岚山区城管局，岚山城管局的执法人员除了原有职责外，还将行政执法权赋予园林管理。

各市县按照优化机构设置的要求，全面实施城市管理行业大型体制改革，实现管理执法机构综合设置，纳入具备条件的政府机构序列。 建立城市管理体制和机制，将城市地下空之间的管理责任纳入城市管理部门，建立地下设施建设和运营的统一协调。

要按照改革实施方案的要求，理顺全责水平，科学界定城市和市区城管部门的职责分工，设置区城管部门优先指导、监督和考核，跨重要设施和地区，承担重大、多种违法行为的维护管理工作。 市区城管部门赋予其他负责设施维护管理和行政执法的城镇(乡镇)相关城管职能，市区可以派出执法机关执法，其业务工作由派遣部门主导。 日常管理以所在的城镇(乡镇)为中心，负责人应该征求协调时常驻的党委(领域)的意见。

目前全市已完成部分城市管理职能下放，在风暴山区、罗庄区、河东区设立城市管理局，负责辖区内设施的维护和管理，市城市管理局主要以指导、监督和评价为主。 市城管局链接负责维护市区内桥梁、道路等稍重要的公共设施，北城新区负责第一、二执法大队

“其实在我们的执法过程中，说服是中产阶级的支柱，有些商人也协助我们工作，但有些商人也有过激的行为。 另外，有时包围者不明白，会给我们的正常执法带来很大困难。 对于操盘手的过激行为，一定要多次不还钱，反击”一位城管基层执法人员表示，我市有许多暴力抗法行为，这些人因无法与公安部门取得联系而未受处罚。

今后将严厉打击行政处罚和刑事处罚无缝衔接。 根据改革实施方案的要求，各市县要加快建立城市管理部门与公安、检察、司法机关的新闻共享、案件通报和案件移送系统，到年底实现行政处罚与刑事处罚的无缝衔接。 完善的城市管理部门和公安机关执法协调机制，严厉打击以暴力威胁手段阻碍执法的行为。 司法机关应当及时受理和审理城市管理案件。 建立城市管理执法新闻和社会信用新闻基础数据库的联动机制，将严重违反城市管理法律法规的行为记入个人信用档案，完善信用监管和信用缺失的联合惩戒制度。

并且，改革实施方案提出，到年底整合各市县，形成统一的数字城市管理平台，到年底建成全省统一的城市管理服务热线，实现与110台报警电话的连接。

城市管理行政处罚权仅限于6个行业

8月19日，住房和城乡建设部起草了《城市管理法执行办法(征求意见稿)》，规定了城市管理法执行行政处罚权的范围。

(一)住房和城市建设行业法律、法规和规章规定的一切行政处罚权。

(二)环境保护管理中对社会生活噪声污染、建筑工程噪声污染、建筑工程扬尘污染、餐饮服务业油烟污染和露天烧烤污染的行政处罚权。 环境保护管理中，对城市沥青塑料垃圾等煤尘和恶臭污染、室外秸秆叶等煤尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

(三)违反规定在室外公共场所经营和设置室外广告的行政处罚权。

(五)向城市河流倾倒废弃物、垃圾、非法取土、拆除城市河流违法建筑物等水管理方面的行政处罚权。

(六)在食品药品监督管理中，对在室外公共场所经营食品销售和食品摊牌、非法回收销售药品等行为的行政处罚权。

相关策略

最近，住房和城乡建设部通过《城市管理法执行办法(征求意见稿)》公开征求意见(以下简称征求意见稿)。

共同管理者负责执法结果的主管部门

意见强调城管执法人员必须持证上岗。 城管执法主管部门可以适当配备城管执法共管人员。 管理者不得超过执法人员，逐步减少。 赞助者与执法人员合作从事教育、检查、新闻收集、制止违法行为等辅助执法事务。 共同管理人辅助执法办公室产生的法律后果，由城管执法主管部门承担

的草案规定，城市管理法执行主管部门应当依照法定程序和权限开展执法活动，充分保障当事人依法享有陈述、申辩、听证的合法权利。 城市管理执法主管部门应当依法实施行政执法活动，当事人应当协助。 从事城市管理执法活动的城市管理执法人员不少于2人，必须出示行政执法证件才能表明身份。 城市管理执法主管部门在开展行政执法活动时，应当根据违法行为的性质和危害结果，采取相应的行政执法措施，并实施相应的行政处罚。 轻微违法行为，优先教育、建议、疏导等措施。 违法行为轻微及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。

罚款不能用作资金来源

意见草案规定，城管执法部门应当妥善保管查获的物品，依法及时处理，不得擅自录用、截留、损坏或者处置。 扣押、扣押的物品属于违法物品，移交有关部门解决。 对不得留存的生鲜商品或者其他物品，城管执法主管部门保存证据后，可以依法拍卖、出售或者妥善解决。 城市管理执法主管部门没收不得以收款和处罚收入作为资金来源的罚款、没收非法所得或者拍卖非法财产的款项，应当按照规定全额上缴国库。

的草案表明，城管执法主管部门必须建立健全执法全程记录制度、执法公示制度、行政处罚自由裁量权基准制度、执法事务判断制度，严格执行重大执法决策执法审查制度，实行行政执法责任制。 据《东方早报》报道

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