“2018信息调查事情”

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9月26日晚，央视13个信息频道“信息调查”聚焦顺德村级工业园改造，用40分钟解开顺德快速发展密码，通过村庄改造重建新的产业结构。

《信息调查》是央视唯一的深度调查节目，在国内影响很广。 今年8月，央视信息制作集团赴顺德对村改制进行深入调查采访，历时13天，走访村、公司和政府部门，了解顺德如何坚决打破村级工业园区“旧世界”，加快现代制造业工业园区“新世界”的建立

20世纪90年代，顺德改造了以乡镇公司为主体的村级工业园区，培育了完善的产业链，建立了以制造业著称的广东顺德。 随着时间的发展，村级工业园区成为产业升级的障碍，是珠三角、长三角工业城市快速发展的缩影。 作为先锋，顺德怎么处理问题？ 如果村级工业园区的转型是“破”，那么高科技产业向地方公司的转型就是“立”。 顺德老而新，如何实现产业结构转型？ 让我们看看顺德如何重新开始。

孙:从20世纪70年代末开始，广东顺德出现了一点个人经营公司。 到了1984年，还是顺德县，顺德县建立了工业县经营大型的乡镇公司，人们用“哪家村的火，哪家的烟”来形容当时的情况。 此后，各村开始在一个或几个地块建设村级工业园区，面积数百亩至数千亩，公司少则数十户、多则数百户，业态广阔，包括塑料、五金、小型家电、服装家具等。 比如我现在在北郊镇西海村。 右手边是机械工厂，左手边是金属制品工厂。 像这条街一样，按照现在的计划，已经进入了村庄改造的范围。 也就是说，这些公司在不久的将来将被拆迁平整，在新的计划中，将成为机器人工业园区。

30多年前，顺情报调查事件德中出现了村级工业园区，造就了以制造业著称的广东顺德。 但是，最先迅速发展，走向“天花板”。

美的集团董事长兼总经理方洪波:我们发展很快，所以新工厂必须在各地扩张，这个生产能力也必须扩大。 之后，我们没能在顺德取得土地，去了中山。

格兰德集团董事长兼总经理梁兆贤:我们别无选择，只能往外走。 这是一个非常痛苦的过程。 从顺德总部到中山基地，每天往返34个信号，每天争夺1分钟。 路上的时间对我们进行工厂运营管理确实是一大浪费。

广东省委深圳改革集团专职副主任莫言:这种土地限制，这种低效的产能限制，不仅顺德，珠三角城市也一样，特别典型，具有代表性。

村级工业园区土地利用效率低、形式陈旧、产业低端、安全隐患和环境污染突出，成为制约顺德高质量快速发展的首要矛盾。

从2007年开始，广东省佛山市顺德区将村级工业园区改造为“顶层工程”，依法淘汰高污染、高排放、高能耗公司，为高质量的快速发展腾出了空的空间。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海:我们把村级工业园区改造列为“一号工程”。 一号工程无法攻击，所以顺德没有未来。

美的集团董事长兼总经理方洪波:随着经济结构的快速发展和转型，顺德曾经以一点点劳动密集型制造业为主，未来将转型为稍先进的制造业和高端制造业，也就是技术-

据统计，顺德382个村级工业园容纳公司1.9万家，占全区工业用地的70%，但仅占全区工业总产值的27%。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海:去顺德考察时，很多公司家里提出的意见是我们不够空之间，我们当地公司没有增资扩张空之间。 包括美国的研究在内，美国最现代化的4.0工厂，因为我们没有土地，所以去了附近的南沙。 包括世界上微波炉产量最多的格兰德市在内，想建4.0工厂，但顺德找不到土地，在中山建4.0工厂，越来越多的骨干公司无法增资。

村级工业园区转型的最大难点是主体利益难以平衡。 必须打破现有的村集体土地利益分配制度，妥善平衡业主、公司、村集体和村民的利益。

顺德区龙江镇党委书记何春云:一杯水车薪，事业就无法开展。

没有先例可循。 如何妥善处理历史遗留问题，如何建立完整的政策体系，如何保证与人民不争利益，如何激发民间资本和市场活力，如何在实践中寻求一系列问题的答案，需要越来越多的省市支持。

广东省委着眼全省特别是珠三角快速发展的实际，赋予顺德率先建设广东省高质量快速发展体制机制创新试验区的使命，对新时期广东实施新高速发展理念试验区建设提出了更高的要求，提出了“大胆尝试、自主变革”

广东省委深入改组专职副主任桃:省委、省政府提出的是尽量开放，尽量开放，赋予顺德可以授予的权力。

佛山市委、市政府也将市政权力置于“尽量开放”的大致上下，全力支持顺德先试一试。

佛山市委书记艺鹭:我们尊重和鼓励这个基层单位在农村改革过程中的开拓精神。 促进事业，除非个人有私利，否则鼓励顺德多方面的探索。

在省市的支持下，顺德区所属的10个乡镇和街道全线出击，发挥积极性和创造性，大胆的实验和突破，在模式创新和有效突破上不断探索。

如果方向正确，只要困难重重，顺德区委、区政府就提出了“敢为天下先”的改革精神。 他们认为，不敢面对问题的，是对大众、对历史、对未来不负责任。 全区动员1000多名政府干部深入一线，回家宣传政策。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海:一开始大家都不明白，以为我们政府在村级工业园区改造过程中赚了钱。 如何取得大众的信任，是动员村干部进行说明，是向大众确定政府只投入了村级工业园区改造的全过程，没有从村级工业园区拿多少钱。

顺德区龙江镇党委书记何春云:村改方案必须经过股东和村民全体投票。 村民思想不合理，改革不成功，必须走群众路线。

村民苏燕华:一体只能写一票，只能写自己的一票。 不受操纵，是发自内心的。 同意； 如果你不同意，你就不同意。

顺德多次改革体制约束，创新35种方法，积极申请省内10项政策支持，给予市内9项支持，发放68份配套文件，探索8种变革模式，形成较为完善的政策体系。

顺德多次“从工业到工业”村改变主导方向，改造后的地块仍是工业用地，解放了大湾区罕见的连片工业空之间。 今年以来，全区销售的工业用地面积超过了过去十年的总和。

张国平:我想搬到工业园区，在那里通过消防和环境保护，装卸货物很方便。

均安镇党委副书记、市长范增:在村子的改制过程中，我们手上也有污染公司的名单，我们决心清除它。 对于我们必须保护的领域，我们马上合作，帮助他找地方搬家。

通过顺德村改造，强制当地原有的产业，提高制造技术和现代管理水平，推进公司大规模产业转型升级，重新布局产业空之间，以智能制造和高端装备为主导要素，带动产业集聚。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海:更重要的是，本公司进入新园区的过程，是变革升级的过程。 这个时候一定要多次优质。 不能单纯招商引资。 如果单纯追求数量进入公司，就必须保证质量。

依托顺德历来独具特色的产业基地，美的投资10亿元建设智能工厂，碧桂园建设超过10平方公里的机器人，格兰德市重返顺德重建格兰德市，新宝、万和、小雄电、美云科技等多家本土骨干公司增资扩张项目。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海:除了完善的商业环境和产业链外，最大的特点是我们在空期间，在空期间发展很快。

从去年开始顺德开始吸引来自世界各地的投资。 这些面向未来的高质量工业项目落户顺德将对顺德产业结构重建产生深远的影响。

佛山市委书记艺鹭:佛山以顺德为主体，形成了世界家电之都和先进的设备制造工业园区。 我们谈论公园，体现了公园的优越性。 我们将集中力量做大做强，使之成为对广东乃至全国影响较大的现代工业园区，与欧美市场稍先进的制造国比肩。 佛山提出的质量革命——制造质量非常重要，产品质量和产品质量率也非常重要，这也是生命线和生命力。 我们相信，通过一定时期的努力，顺德村级工业园区改造一定会取得更好的效果，还将推进佛山禅城、南海、高明、三水等地区的村级工业园区改造，对佛山高质量的快速发展起到带动作用。

广东省委深圳改革集团专职副主任莫言:其实顺德如何在建设高质量快速发展创新实验区方面取得了更大的突破，为我们提供了案例和探索的途径。 因此，东莞有制造业供给侧结构创新试验区，其次是南海城乡一体化的创新试验区建设。 我们也希望通过这样的平台，通过这样的创新实验区的建设，基层的诉求，在基层改革中的自发探索，以及上面的上层设计能够实现这样的互动。

90年代，顺德出现了以乡镇公司为主体的村级工业园区，培育了完善的产业链，培育了强大的制造业。 随着时间的发展，村级工业园区已经成为产业升级的障碍。 这是珠三角和长三角工业城市快速发展的缩影。

“顺德382个村级工业园区，容纳公司1.9万家，占全区工业用地的70%，但产值只占全区的27%。 ”。 佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在报告中指出了村庄改革的必要性。 年起顺德开始整治村级工业园区，以此为首要项目，依法淘汰高污染、高排放、高能耗公司，为高质量的快速发展腾出了空之间。

村庄改革的最大困难是平衡主体利益的困难。 “租期未到，村民不愿意更换。 国有土地和集体土地纵横交错，缺乏改造困难的土地建设许可……”面对这些困难，村庄改革必须打破原有的村庄集体土地利益分配制度，妥善平衡所有人、公司和村庄集体村民的利益。 必须实事求是，客观认识，积极稳妥地解决历史遗留问题。

没有先例可循。 顺德多次通过改革，突破制度约束，努力创新35种先行方法，积极申请省内11种政策支持。 佛山提供了9个支持项目，发行了68个支持文件，探索了8种变革模式，形成了较为完善的政策体系。

其中，龙江镇以政府记账和收购的方式出售土地，由集团转为国有，是顺德在省市支持下进行的大胆尝试。 农民土地由集体变为国有后，顺德创造性地设计了工业园区村庄集体的一切建设方法，加强了集体经济，更好地保护了村民的长远利益。

“速度很快，几千亩村级工业园用地即将转换。 ”。 美的集团董事长方洪波对顺德村改革进行了评论。

村庄改革的推进为顺德公司创造了许多新的快速发展机会。 顺德历来传入特色产业基地，美的投资10亿元建设智能工厂。 碧桂园将建成10平方公里以上的机器人谷。 格兰德市的投资重点回归顺德，提出“重建格兰德市”。 顺德新宝、万和、小雄电器、米云科技等多家当地骨干公司启动增资扩张项目，当地公司家迎来创业高潮。

“我相信顺德村的改革，通过一定时期的努力，会取得更好的效果。 ”佛山市委书记艺鹭表示，顺德愿带领禅城、南海、高明、三水在农村改革中取得新进展，在促进佛山高质量快速发展中发挥主导作用。

“通过顺德村的改革，我们希望基础改革的自发探索和上一级的设计，通过这样的创新实验区的建设，使两者进行交流。 ’广东省改革办公室专职副主任别说了。