“2018年我国网信行业十大法治事情”

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在2019年新年致辞中，习主席说:“我们都在努力奔跑。 我们都是追逐梦想的人”这句话振奋了我们的心，振奋了人们。 回顾当年，中国互联网和新闻法治行业的追梦人也在努力。 今年，中国互联网与新闻法治行业紧紧围绕习大大总书记提出的“以对社会和人民负责的态度依法加强互联网空之间的管理”的重要指示，“以人为本、立法为民”的法治理念反复出现。

年4月20-21日，全国网络安全新闻化事业会议成功举行。 这次会议是以习大大同志为中心的党中央召开的一次非常重要的会议，着眼于新时期党和国家事业的全面快速发展，特别是网络新闻事业的长期快速发展。 习主席出席了会议并发表了重要讲话。 习主席站在人类历史快速发展的高度，着眼于党和国家事业的全面快速发展，科学分析新闻化改革的趋势和我们肩负的历史使命，全面总结十八大以来网络传播事业取得的历史成果，深入阐述网络强国的战术思想。 系统回答了一系列有关网络传播快速发展的重大理论和实践问题，全面布局了新时期的网络传播事业。

在这次会议上，习大大总书记的“五个定义”总结了网络强国的战术思想:一是网络新闻事业在党和国家整体事业中确定了重要地位。 强调网络安全和新闻化关系到党的长期执政、国家的长期稳定、经济社会的快速发展和人民福利。 将网络新闻事业纳入党和国家全局，切实加强党的集中统一领导。 二是确定了建设网络强国的战术目标。 强调必须站在“200年”目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度，加快网络强国的建设，使其在技术、文案、基础、人才和国际话语权上越来越强大。 第三，确定了互联网电源建设的大致情况和要求。 要多次树立创新快速发展、依法管理、安全惠民、创新驱动、依法管理的大体正确的网络安全理念，兼顾风险防范和健康快速发展，多次强调以人为本的快速发展思想。 第四，确定了互联网快速发展和管理的国际命题，重申“四个大体”和“五个主张”，强调共同建设和平、安全、开放、合作的互联网空之间。 五是确定做好网络新闻工作的基本途径，强调安全快速发展、自由有序、开放自主、管理与服务的辩证关系，加强统一协调和综合治理，形成力量。

关于依法管理网络，秘书长以依法管理网络为基本手段，继续加快网络行业法律法规的制定和完善，依法管理互联网，依法管理网络

年8月31日，备受期待的《中华人民共和国电子商务法》经13届全国人大常委会第五次会议表决通过，于2019年1月1日正式实施。 该法全文共七章八十九条，主要比较电子商务。 运营商、合同的形成与履行、争议处理、电子商务专业

电子商务已经成为我国国民经济的重要组成部分和重要的经济增长点 它是新经济力量的第一组成部分，网上购物已经成为人们生活中不可缺少的一部分。 根据第42次调查报告，截至去年6月，中国网购顾客规模达到5.69亿人。 这是第一个面向近6亿网购客户的综合性电商法。 根据维护电子商务市场秩序的立法宗旨，不仅确定了电子商务各方面的合法权益，还规范了电子商务的行为，特别是为电子商务的经营者设定了一点法律义务。

《电子商务法》的立法过程有四大优势:一是电商法由npc财经委员会起草，国务院十二个部门参加起草小组；二是逐步发扬民主，在审议过程中广泛听取意见；三是根据科学立法的要求，广泛修改草案

《电子商务法》在审议过程中引起广泛关注，特别是第三十八条第二款，对与客户生命健康相关的商品或者服务，电子商务平台经营者没有履行对平台经营者资质的审查义务，或者是对客户的安全保障义务。 最初的草案是承担“连带责任”。 但是，第三稿提出的草案被改编为“相应的补充责任”，引起了网民和法律专家的质疑。 人大常委会认真听取了读者和专家的意见，最终将其创作变为“相应责任”，充分体现了“以人为本、立法为民”的新时期法治理念。

《电子商务法》于年9月5日经公安部部长办公会议批准，自年11月1日起施行(以下简称《公安机关网络安全监督检查规定》)。 《公安机关网络安全监督检查规定》作为实施《规定》的重要辅助法规，对于规范公安机关网络安全监督检查工作，预防网络犯罪，维护网络安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要作用。

根据《规定》，公安机关应当根据互联网安全的必要性和互联网安全风险的具体情况，对网络服务提供者和互联网用户进行监督检查。 公安机关开展监督检查，进入营业场所、机房、工作场所，向监督检查对象负责人或者网络安全管理人员证明监督检查的若干事项，查阅、复印网络安全监督检查的若干事项的相关新闻。

《网络安全法》根据网络安全诉求和网络安全风险的具体情况，对4类网络服务提供商和网络用户进行监督检查。 一是提供网络接入、网络数据中心、拷贝、域名服务。 二是提供网络新闻服务；三是提供公共互联网服务；四是提供其他网络服务。 任职不足一年，两年内发生网络安全事件或者刑事事件，或者因未履行法定网络安全义务受到公安机关行政处罚的，进行要点监督检查。

公安机关根据网络服务提供者和互联网用户履行法定互联网安全义务的现实情况，根据国家有关规定和标准，对7种复印件进行监督检查:1.办理网络机关备案手续，访问机关和客户基本新闻及其 2 .是否制定并实施互联网安全管理制度和操作规程，明确互联网安全负责人3 .是否依法采取技术措施，记录和保存客户注册新闻和在线日志新闻。 4 .是否采取技术措施防止计算机病毒、网络攻击、网络入侵5 .禁止在公共新闻服务中发布或传播法律、行政法规的新闻，是否依法采取相关的预防措施。 6、是否按照法律要求为公安机关维护国家安全、预防和调查恐怖活动、侦查犯罪提供技术支持和协助。 7、是否履行法律、行政法规规定的互联网安全等级保护义务。

杭州网络法院是中国第一家网络法院，于去年8月18日开始运营。 经过一年的试用，取得了良好的效果。 年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《规定》，决定在北京、广州设立网络法院，进一步深化网络法院的试点探索，完善网络案件的审判结构。 年8月9日，最高人民法院发布《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，迄今全国共有3个试点网络法院。

规范杭州、北京、广州三地网络法院的网上诉讼活动，保护当事人和其他诉讼参与人的合法权益，最高人民法院审判委员会于年9月3日发布了《关于增设北京网络法院、广州网络法院的方案》(法释〔〕16日，以下为《北京网络法院、广 《最高人民法院关于网络法院审理案件若干问题的规定》涉及网络法院管辖、申诉机制、诉讼平台建设以及身份认证、立案、应诉、举证、审理、送达、签名、立案等网络诉讼规则等

《规定》第一条要求网络法院以网上全过程为根本，执行“网上争议网上审理”。 “全程在线”是指案件的受理、送达、调解、证据交换、审前准备、审判、判决等诉讼环节通常必须在网上完成。 主体一方要求在网上实施当事人的诉讼行为，法院受理的案件在网上审理。 该流程要求所有诉讼或重大诉讼流程都在线完成，并且必须“在线、在线”。 网上只完成一个具体的诉讼环节，不认为网上审理。

网络法院根据当事人的申请或者审判需要，可以在决定线下完成诉讼的一部分。 实际上，人民法院需要当场查明身份，核对原件，核对对象，这些都不能只在网上完成。 要求离线完成诉讼环节，以便更好地保护当事人和其他诉讼参与人的合法权益。 网络法院的诉讼大部分在网上进行。

根据《规定》第二条的规定，北京、广州、杭州的网络法院对基层人民法院应当受理的十一类一审案件有集中管辖权: (一)因通过电子商务平台签订或者履行网购合同发生的纠纷。 (2)网上完成合同和履行行为的网络服务合同纠纷(3)网上完成合同和履约行为的金融贷款合同纠纷和小额贷款合同纠纷(4)首次在网上发表的作品著作权或邻接权属于纠纷(5) 因侵犯网上发表或网上传达的作品著作权或邻接权发生的纠纷6 )网络域名归属、侵权、合同纠纷(7)网络上侵犯他的所有者权利、财产权等民事权益发生的纠纷(8) 通过电子商务平台购买的产品，由侵犯他所有人身、财产权利的产品缺陷引起的产品责任纠纷(九)检察机关提出的网络公益诉讼案件(十)网络新闻服务管理、网络商品交易及相关服务管理等

3 .建立网络法院网络诉讼平台

《规定》第五条确定，互联网法院应当建立网络诉讼平台(以下简称“诉讼平台”)，该平台是法院开展案件和当事人以及其他诉讼参与人诉讼活动的专用平台

网络法院审理案件时相关数据由电子商务平台经营者、互联网服务提供者和相关国家机关提供，有序访问诉讼平台，由网络法院进行网上核实、实时固定、安全管理。 《规定》中的“涉案数据”，是指互联网法院在具体案件审理过程中自行或根据当事人申请获得的涉案电子证据、电子身份新闻等相关电子新闻。 的检索和访问必须符合法定条件和范围，严格遵守法定手续。 因此，《规定》要求诉讼平台相关数据的保存和采用符合《规定》等法律法规的规定。

《规定》第四条对上述当事人不服北京、广州、杭州三地网法院一审判决或裁定的机制作出了具体规定:1.当事人不服北京市网法院判决、裁定上诉的案件，由北京市第四中级人民法院审理，但网络版权归属纠纷、侵权纠纷、网络 2、当事人对广州市网络法院的判决、裁定提出上诉的案件由广州市中级人民法院审理，但网络版权归属纠纷、侵权纠纷、网络域名纠纷的上诉案件由广州市知识产权法院审理。 3 .当事人对杭州市网络法院的判决、裁定不服而上诉的案件由杭州市中级人民法院审理。

5 .明确电子数据真实性的规则

《中华人民共和国网络安全法》第六十三条增加了电子数据作为新的证据形式，但对电子数据的定义、真实性、相关性、合法性没有详细规定，法官在审判实践中难以认定电子数据的真实性。 对此，规定第11条提出从6个方面审查和评价电子数据的生成、收集、保存和传输过程的真实性。

一是生成、收集、存储和传输电子数据的计算机系统的硬件和软件环境是否安全可靠。

二是电子数据生成的主体和时间是否确定、表达拷贝是否清晰、客观准确。

第五，电子数据副本是否添加、删除、编辑、不完整第六，电子数据能否以特定的形式验证。

6、经区块链证据收集方法和其他技术证实

电子数据已经成为一般的证据形式。 要保证电子证据的完整性和真实性，民事诉讼法规定，电子签名、可信时间戳、哈希值验证、区块链等证据收集、固定、防篡改等技术手段，或者通过电子取证和认证平台提交的电子数据，必须符合其 《规定》确定了电子证据可以通过哈希值验证、可靠的时间戳、区块链等防篡改技术提交。 这是《规定》电子举证方面的创新亮点。

年6月28日，杭州市网络法院就网络传播作品新闻权纠纷案发表公开判决书，引起社会广泛关注。 本案被社会广泛关注的原因并不是案件本身，而是互联网法院首次确认了原告区块链科学技术中存储的电子数据的法律效力，并决定了区块链电子存款说明的审评方法。

根据早先流传的证据保全方法，此类案件的原告一般保留被告发表的侵权复印件页并公证。 但在本案中，原告通过第三方证书存储平台自动获取侵权页，识别侵权页的源代码，将两个副本和通话记录的压缩分组计算为哈希值，进入区块链和比特币区块链进行修复和防篡改 这是中国第一个互联网法院接收区块链获得的电子证据的先例。

杭州网络法院于年6月首次制定了区块链电子存款法审查规则，于年9月建立司法区块链平台，处理电子数据全生命周期的生成、存储、传输和采用，特别是生成方的公共说服力，以共建、共享、协同治疗的理念 杭州网法院院长杜谦表示，自1200年9月18日杭州网法院司法区块链平台投入使用以来，截至1200年12月，该平台保存的证书数量超过1200万份，司法区块链平台纠纷预处理191件，

鉴于电子证据收集的专业性和技术性很强，《规定》表明当事人可以申请电子数据技术专家的意见。 为了进一步验证电子数据的真实性，互联网法院也可以根据当事人的申请，或者根据其职权委托鉴定电子数据的真实性，或者获取其他相关证据进行验证。

年8月24日，最高人民检察院第十三届检察委员会第五次会议正式通过《规定》(发文[]12号，以下简称《检察机关对电信网络诈骗案件的指导》)。 《检察机关对电信网络诈骗案件进行指导》规定了电信网络诈骗罪，即非法占有。 为此，利用电话、邮件、互联网等电信互联网技术捏造事实，设置诈骗。

《指导原则》要求检察机关《指导原则》、《指导原则》(法释〔〕7号) (以下简称《中华人民共和国刑法》)、《最高人民法院、最高人民检察院对诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法发〔〕32 ) 第四、共同犯罪的认定和主犯、从犯的责任第五、审查相关犯罪的事前共谋第六、电子数据的审查第七、国外证据的审查。 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》不仅关注上述7类问题，还规定了审查证据的基本要求，包括审查逮捕和起诉、社会危险性和拘留必要性等。

根据《意见》的要求，电信网络诈骗案件的审查起诉除逮捕阶段证据审查的基本要求外，还应当重复“犯罪事实清楚、证据真实充分”的标准，确保定罪的事实有证据说明。 案件最终明确依据的证据根据经法律程序验证的整个案件的证据，已查明的事实没有得到合理考虑